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赤峰市妇联改革情况汇报
发布时间:2017-12-29 15:07:54 来源: 字号:     [关闭]  [打印]
    围绕中央关于群团组织去机关化、行政化、娱乐化、贵族化,增强群团组织政治性、先进性、群众性有关通知精神,按照上级妇联和市委有关群团改革的要求,赤峰市妇联从全市妇联组织架构和工作内容与方法两大方面,全面开展了妇联改革工作,并取得了突出的成绩。132个苏木乡镇、44个街道共选举产生专职妇联主席76人、兼职妇联主席100人、兼职妇联副主席382人、执委4161人; 2053个嘎查村、255个社区完成了妇代会改建妇联工作,共选举产生嘎查村(社区)选举产生妇联主席2308人,兼职副主席4609人,执委17697人。
    一、行动迅速,部署周密,列入重点推动工作
    2016年,根据全国和自治区妇联改革要求,市妇联组织召开了“赤峰市妇女第五次代表大会”(10年未开),选举产生了新一届妇联领导班子,配备了4名兼职副主席。16年底,自治区妇联印发了改革方案,依据全区妇联改革要求,市妇联迅速在全市妇联系统开展了有关改革的调研工作,组织召开座谈会、个别访谈、相关数据统计摸底,详细掌握了基层妇联组织建设、工作开展、基层妇联干部队伍建设和利益诉求等情况。3月,在市委深改办的支持协助和指导下,着手起草赤峰市妇联改革方案,并就增设机构与编制、乡镇妇联干部专职以及基层经费保障等具体内容分别与市编办、市委组织部、市财政局等部门进行了沟通协商。4月底,方案定稿报市委深改办,5月27日,市委印发了《赤峰市妇女联合会改革方案》。根据《方案》要求,市妇联从两个方面对改革任务进行了详细分解与部署,一是基层妇联组织架构改革,二是妇联工作内容与工作方法上的改革,要求市妇联各部室全部参与到改革工作当中,并将具体工作落实到人头(有任务分解表)。6月,市妇联党组确定了敖汉旗为改革试点、示范旗,并成立了以市妇联党组成员为主的改革领导小组,将全面推进改革工作列为全会重点,并划拨了专项工作经费。
    二、开展培训,规范流程,指导基层改革选举
    贯彻落实中共中央关于加强党的群团工作的意见和中央党的群团工作座谈会议精神,全面推进妇联改革,是今年全市各级妇联组织压倒一切的重要工作任务,改革的成功与否,直接关系到基层妇联组织基础建设和妇女工作的发展方向。因此,市妇联在认真学习研究中央和自治区有关方针政策和改革要求的基础上,先后举办了3期改革专题培训班。4月中旬,市妇联分南北两个片区,分别举办了两期旗县区、苏木乡镇妇联主席培训班,培训班就改革的背景、意义、要求、内容、流程等进行了详细的解读。同时,由旗县区妇联主席带队并主持,以旗县区为单位,分组讨论,直到每一个参训的苏木乡镇街道妇联主席都基本明白改革的具体内容和操作流程。7月28日,借自治区妇联主席胡达古拉到赤峰调研改革情况之机,市妇联邀请胡主席在“推进全市妇联改革工作培训班”上做了题为《加强基层妇联组织区域化建设改革》的专题讲座,此次培训班得到了市委办公厅的大力支持,旗县区委分管妇联工作的副书记、旗县区委组织部部长或副部长、苏木乡镇街道以上妇联干部参加了培训班的学习。旗县区妇联全部建立了改革试点乡镇,并采取以会带训的方式,组织改革试点乡镇召开妇女代表大会,规范执委选举,落实新当选执委工作任务,然后组织各乡镇街道妇联主席和嘎查村社区妇代会主任进行现场观摩。不同形式的培训,不仅让大家对妇联改革的目的意义有了深刻的认识,更重要的是掌握了改革的措施与方法,为改革顺利进行奠定了基础。为保证苏木乡镇街道区域化妇联改革和嘎查村“会改联”工作的顺利实施,市妇联要求乡村两级要通过组织召开妇女代表大会的方式进行,规范各种组织程序和代表会流程,把此次改革作为宣传基层妇女工作、促进基层妇女工作的机会与平台。为此,市妇联制定下发了换届流程,并于8月24日再次印发了改革指导意见。各苏木乡镇街道党委非常重视妇联此次改革工作,95%以上的苏木乡镇街道的妇女代表大会都是副书记主持会议,党委书记讲话,妇联主席做工作报告。有些地方还邀请嘎查村党支部书记列席会议,有的乡镇参会妇女代表人数超过了乡镇党代会和人代会代表人数。
    三、加强宣传,交流信息,提供优秀案例指导
    与其他盟市相比,赤峰市苏木乡镇和嘎查村(社区)多,改革任务重,改革的条件、环境千差万别,基层干部能力也参差不齐。因此,及时准确地向基层妇联推送改革信息和优秀案例,并提供技术方面的支持就显得尤为重要。一是市妇联编制了《基层妇联改革月进度报表》,按月统计改革进展情况,以了解把握进度,统计分析相关数据,并实时提出意见和建议;二是市妇联组织部组建了“妇联改革工作微信群”,旗县区和苏木乡镇街道也层层建立了“改革进行时”微信群,基层妇联随时逐层向群里推送改革做法、经验、困难、问题等相关信息,带有指导和借鉴意义的案例及时在各群间转发,供基层妇联组织在改革中参考;三是充分发挥市妇联微信公众号和妇女网的平台作用,归纳、总结、发布成型的基层改革经验;四是向自治区妇联、市委深改办、中国妇女报、中华女性网、内蒙古妇女网等部门和媒体投送相关改革信息;五是发挥地方政府网络、电视台、电台等媒体的作用,宣传基层妇联改革的措施及成果。此外,由于此次改革没有成熟的经验可以借鉴,在自治区妇联推荐下,由市妇联负责改革工作的同志带队,与部分旗县区妇联主席共同赴青海西宁学习当地的改革经验与做法,根据学习考察情况,撰写了考察报告,并将改革经典做法进行了认真的梳理归纳,印发到基层妇联。10月中旬,市妇联派人对12个旗县区改革工作进行了专项督导,并对各旗县区的改革亮点进行了地区间的推介与传导。
    四、搭建平台,借势借力,推动关键问题解决
    改革,是挑战,也是机会。一直以来,妇联组织都是个缺资源的部门,如何乘此次改革的东风,推动妇联相关问题解决,是市妇联改革关注的重点问题之一。因此,在起草市妇联改革方案过程中,我们千方百计协调市编办、组织部、财政局等有关部门,就给妇联组织增加编制、落实经费、解决苏木乡镇妇联主席专职化等问题进行了反复沟通与协调,最终将“加强妇联网络和新媒体工作,增设妇联网络信息传播中心”、“落实妇联组织经费保证标准和基层妇联组织经费补贴,推动按人头划拨的经费重点向基层倾斜”、“按照上级有关要求,推动具备条件的苏木乡镇街道妇联主席进入苏木乡镇街道班子。解决苏木乡镇街道妇联主席专职化问题,到2018年底全部实现妇联主席专职化”等内容写进改革方案。市编办为市妇联增设了一个科级事业单位,划拨了5个事业编制,设立了两个科级干部指数。依据市妇联改革方案,旗县区妇联也将相关内容纳入当地改革方案之中。阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、巴林左旗、松山区等旗县区妇联都不同程度的增加了事业编制,阿旗和克旗各增加了4个事业编,大大增强了基层的工作力量。全市共调整了15名苏木乡镇街道妇联主席,将一批素质高、能力强、热爱妇女工作的年轻同志充实到妇联工作岗位,在 176 个苏木乡镇街道中,有 76名专兼职妇联主席进入苏木乡镇街道班子,占到了总数的 43.2 %。松山区、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗等旗县区,将苏木乡镇街道妇女人均一元钱工作经费,按照自治区财政厅和自治区妇联有关文件要求列入财政预算,并划拨到妇联,在一定程度上保障了基层妇联有钱做事。
    五、重心下沉,面向群众,工作落实在基层
    妇联的改革任务主要有两大方面,一方面是组织建设上的改革,另一方面是工作内容与方式方法上的改革。在有序推进组织建设改革的同时,赤峰市妇联率先在全区同步推进工作内容与方式方法上的改革。紧紧围绕去“四化”、增“三性”,市妇联将工作重心下沉到基层,面向群众,开展服务工作,充分发挥了党联系妇女群众的桥梁和纽带作用。一是学习和运用专业社会工作方法与理念,开展妇女工作,在在尊重、接纳、平等原则下,改传统的行政命令式、居高临下式、官员对民众式的工作方法,倾听妇女的需求,尊重妇女的意愿,挖掘妇女人才,培养妇女骨干队伍,推动妇女广泛参与;二是资源和工作经费向一线倾斜,以小项目支持的方式,直接推动嘎查村社区妇代会和社会组织开展妇女儿童服务工作,全市共支持妇女维权、志愿服务、家庭教育、留守儿童等弱势群体关注以及妇女文化娱乐队伍建设与活动等小项目134个,支持经费共117万元;三是积极参与精准扶贫工作,采取“巧手脱贫、旅游脱贫、电商脱贫、家政脱贫、项目脱贫、基地带动脱贫以及精神脱贫”等七大扶贫措施开展工作,市妇联还协调争取100万元扶贫经费支持,举办了130场次的培训班,对农村牧区建档立卡的贫困妇女进行技术指导和技术培训,共培训贫困妇女5000多人次;四是将“最美家庭”评选活动,延伸为“好家风、好家训”的宣传与推广,让中华民族的优秀文化和传统美德惠及广大群众,全市共举办“好家风、好家训”巡讲近千场次,直接听讲群众近20万人。其中市妇联就组织了8场次的巡讲,听众达2万多人等等。
总之,此次赤峰市妇联改革工作规范、有序,圆满完成了各项改革任务,走在了全区的前列,获得了自治区妇联的高度评价。
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