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自治区妇联十届三次执委会议工作报告
发布时间:2013-02-28 09:56:45 来源: 字号:     [关闭]  [打印]

 

 

深入学习贯彻党的十八大精神 奋力开创内蒙古妇女工作新局面

——在自治区妇联十届三次执委会议上的工作报告

(2013年1月8日自治区妇联十届三次执委会议通过)

陈  羽

 

各位执委:

  这次执委会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十八大精神,按照全国妇联和自治区党委的要求,总结2012年全区妇女工作,安排部署今年的各项任务。

  首先,我代表常委会报告工作。

  2012年,全区各级妇联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕党政工作大局,坚持一手抓发展、一手抓维权,按照建设“坚强阵地”和“温暖之家”的要求,着力促进妇女创业就业,改善妇女儿童民生;着力参与社会管理创新,维护妇女儿童权益;着力推动“两纲”实施,促进妇女儿童事业与经济社会协调发展;着力弘扬民族团结进步主旋律,促进社会和谐稳定;着力开展党群共建创先争优活动,夯实妇联基层基础工作,在服务大局、服务基层、服务妇女上取得了新成效。

  一、迎接党的十八大,统一妇女思想

  大力开展主题教育活动。以喜迎党的十八大为主题,各级妇联通过召开纪念表彰大会,组织报告、座谈、联谊会,举办培训班、红歌演唱会等多种活动,宣传党的丰功伟绩。召开了全区妇联组织学习贯彻党的十八大精神动员会和自治区各族各界妇女学习宣传贯彻党的十八大精神座谈会,聆听了李鹏新部长的辅导报告,下发了《关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》,出版了学习宣传贯彻党的十八大精神《内蒙古妇女》杂志专刊,在内蒙古妇女网开辟专栏,并编写下发了学习十八大精神百题知识问答,切实把各级妇联干部和广大妇女的思想和行动统一到十八大精神上来。

  切实加强民族团结进步教育。举办了内蒙古第三届草原母亲节,评选表彰了感动草原—十杰母亲,开展了书画摄影展、电影展播周、征文等活动。举办了第三届“战士心中的好军嫂、战士喜爱的兵妈妈”评选表彰活动。各盟市妇联也以促进民族团结、维护边疆稳定为主题,组织开展了“永远跟党走”、“巾帼送学进基层”、军民联谊会、感恩励志教育会等丰富多彩的宣传教育活动。

  深化未成年人思想道德教育。举办了第五届草原儿童艺术节、全区中小学生书画摄影大赛、少儿文艺汇演、慰问革命老区和贫困地区儿童、开通网上家长学校等系列活动。制定了我区家庭教育工作“十二五”规划。全年全区共举办家庭教育知识巡讲50多场,有8000多人接受了家教知识学习。广泛开展了双合格、小公民道德建设、家庭道德教育宣传实践月、净化社会文化环境家庭护卫行动等宣传实践活动。

  二、以改善妇女儿童民生为目标,大力促进妇女创业就业

  凝聚力量办实事。以小额信贷为抓手,不断加大对妇女创业就业资金扶持力度。全区已累计发放小额贷款25.97亿元,有16.94万名妇女和46家企业受益,辐射带动50万人增收,收到了扶持一人创业带动一片妇女就业的倍增效果。2012年,全区共发放妇女小额担保财政贴息贷款8.58亿元,帮助1.82万名妇女实现户均增收5000元以上。以家政服务工程为抓手,着力促进妇女创业就业。各级妇联积极扶持创办家政服务公司,加强家政培训基地建设,开展了月嫂、保洁、养老护理等15大类30多个项目的家政服务技能培训。全区共举办家政培训班1千多期,培训妇女7万多人,安置就业5.4万多人。自治区妇联举办了全区首届家庭服务职业技能风采大赛。

  依托项目做好事。继续实施好母亲水窖、母亲健康快车、妇女“两癌”免费检查、三八绿色工程、春蕾计划、留守流动儿童关爱家园、消除婴幼儿贫血行动等项目。母亲水窖项目已累计争取资金3324万多元,有17.6万多人口受益,2012年争取资金366万元,有2.5万多人口受益。妇女“两癌”检查项目累计在61个旗县投入资金8300多万元,为150多万妇女进行了“两癌”免费检查。全区已累计争取春蕾计划捐助资金3600多万元,资助春蕾女童5.5万多名,建立春蕾学校50所、春蕾女童班120个。全区建立留守流动儿童关爱家园27个,其中2012年建立12个。2012年争取到10万个母亲邮包,价值1400多万元,有10万名贫困母亲受益。

  多措并举解难事。不断深化双学双比、巾帼建功等妇女主体活动。在农村牧区,围绕当地主导产业,培训农牧民妇女90多万人次,帮助她们提高致富能力;连续五年举办全区女经纪人培训班,为考试合格者颁发全国统一的农产品女经纪人中级资格证书,增强她们应对市场竞争的能力。在城镇,广泛开展了“巾帼建新功、岗位争优秀”活动,与相关部门联合举办了第四届“银联杯”商业服务业收银员职业技能竞赛和第二届全区导游员大赛。

  三、以维护妇女儿童权益为重点,积极参与社会管理创新

  努力推动源头维权。围绕空巢老人、心理咨询在妇联维权工作中的应用、《婚姻法》司法解释三实施后对妇女权益的影响、妇联组织参与社会管理创新等热点、难点问题,开展调查研究,及时了解并反映妇情动态,为领导决策提供参考。认真履行自治区妇儿工委办公室的职责,积极协助政府做好妇女、儿童发展纲要实施工作协助自治区政府召开了全区第五次妇女儿童工作会议,启动实施了2011—2020年妇女、儿童发展纲要,认真抓好宣传培训工作,稳步推进新两纲的实施。

  积极参与社会管理创新,不断加强维权维稳工作。较好地发挥了妇联组织在参与社会管理创新中协同参与、服务维权和教育引导作用,建立健全了解和掌握妇女需求、妇女利益表达、妇女矛盾化解、妇女情绪疏导、妇女参与社会管理创新、妇联基层工作保障机制。围绕十八大安保工作和妇联组织参与社会管理创新工作的重点,制定了有关方案,完善了相关制度。持续推进“五个一”创建活动,着力强化阵地建设,规范维权服务。全区旗县以上妇联全部开通了12338妇女维权热线,在苏木乡镇(街道)建立妇女维权服务站1059个,在嘎查村和社区“妇女之家”建立妇女维权服务站点13420个。加强信访工作。全区旗县以上妇联共办理来信来访来电3793件次,处结率达97%,为有效化解矛盾、维护社会和谐稳定作出了贡献。自治区妇联共办理信访案件368件次,办理法律援助案件124件,为157位受援人挽回经济损失430多万元。加强培训,不断提高妇联社会化维权能力和水平。自治区妇联举办了3期全区妇联系统参与社会管理创新工作培训班。

  深化“平安家庭”创建活动。开展“各族妇女学法律、户户平安促和谐”宣传咨询活动,使法律知识和心理学知识进家庭。全区共举办宣传咨询活动23场,发放各类宣传品和宣传材料20万份;举办座谈会、法律讲座、知识竞赛63场,有5万多名妇女参加了活动。丰富家庭文化生活。自治区妇联举办了“家和万事兴”家庭才艺展示大赛,各级妇联组织开展了学雷锋—争创爱心家庭、走近金婚老人—感悟婚姻真谛等活动,以家庭和谐促进社会和谐。不断推进巾帼志愿服务工作。全区苏木乡镇街道以上妇联已组织建立巾帼志愿者队伍2000多支,有巾帼志愿者12万人,以“爱心妈妈团”、“心灵驿站”、“社区老年饭桌”、“四点半课堂”等一队伍一特色形式,走进社区、学校、妇女儿童维权站和家庭,为空巢老人、贫困家庭、留守流动儿童、残疾人等提供了法律帮助、家政服务、心理抚慰、医疗护理、结对帮扶、扶贫济困等志愿服务。

  四、以党群共建创先争优为契机,夯实妇联基层基础工作

  切实加强基层组织建设。以“妇女之家”建设为重点,推动妇联基层基础工作的创新发展。按照《全区嘎查村、社区妇女之家管理办法》的要求,规范了标准,建立了人员管理、经费使用、设施维护和“九簿、三卡”登记等制度,重点在建家、管家和用家上下功夫。积极配合党委组织部门,做好推动女性进嘎查村“两委”工作。各级妇联按照《关于嘎查村级党组织和嘎查村民委员会换届选举工作的指导意见》的要求,开展了行之有效的宣传教育和培训活动。第八次嘎查村“两委”换届后,女性进“两委”比例为97%,比上届提高了4.7个百分点。继续抓好《关于以党建带妇建推进妇联组织创先争优活动的指导意见》的贯彻落实,争取党政支持,推动解决基层妇联在干部配备、经费保障、阵地建设等方面存在的实际问题。目前有8个盟市、47个旗县市区落实了妇女人均“一元钱”工作经费。

  大力加强干部队伍建设。与自治区党委组织部联合举办了第六期女领导干部公共管理高级研修班。围绕“打造坚强阵地、创建温暖之家”的创先争优活动主题,广泛开展“下基层、访妇情、办实事”活动。2012年,自治区妇联为兴安盟帮扶点投入帮扶资金共计2790多万元,帮助当地农牧民发展种养业,建立农机合作社,并开展了实用知识技能培训和扶贫助困等工作。组织盟市妇联主席开展东西互访交流考察活动,不断加强妇联干部的教育培训,健全理论学习、业务培训、专题调研等制度,不断提高干部队伍的理论素养和业务能力。全年培训妇联干部1300多人次。

  一年来,自治区女企业家协会、女法官协会、女检察官协会、妇女儿童研究会、工会女工委、幼教协会、小记者协会、草原母亲河艺术团、女子书画院等团体会员单位发挥各自优势,开展了丰富多彩的活动,取得了新的成绩。

  一年来成绩的取得,是自治区党委、政府高度重视、正确领导的结果,是有关部门和社会各界关心支持、参与协作的结果,是各位执委、各级妇联组织和妇联干部,团结动员广大妇女开拓进取、共同努力的结果。在此,我代表常委会和自治区妇联向大家表示衷心的感谢!

  同时我们也清醒认识到,新形势下,一些影响和制约妇女儿童发展与维权的深层次问题日益凸显。在开展新时期妇女群众工作规律性研究、进一步构建开放式社会化妇女工作格局,以及有效整合资源、创新载体等方面,与广大妇女群众的需求相比还存在着不适应问题,需要我们深入思考研究、大胆创新实践,在党的群众工作大局中努力开创新时期妇女工作新局面。

  现在,我就今年工作讲几点意见。

  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。全区妇女工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持围绕中心、服务大局,立足基层、服务妇女,在团结动员广大妇女为促进我区经济持续健康发展和社会和谐稳定作贡献方面发挥优势,在代表和维护妇女儿童合法权益、促进男女平等方面积极作为,在改进工作作风、密切联系妇女群众方面务实重行,切实把学习贯彻党的十八大精神的成果转化为推进妇联工作创新发展的新思路、新举措、新动力,凝心聚力,扎实工作,奋力开拓我区妇女儿童事业和妇联工作新局面。
    一、按照中央和自治区党委的要求,切实抓好党的十八大精神的学习贯彻

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,意义重大、影响深远。各级妇联要进一步提高认识、积极行动,把深入学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。
   一要深刻学习领会党的十八大精神实质。各级妇联组织和妇联干部要把学习十八大报告和党章(修正案)作为深入学习领会党的十八大精神的中心任务,深刻领会党的十八大主题,进一步增强坚持和发展中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。要深刻领会科学发展观的指导思想、中国特色社会主义的丰富内涵、全面建成小康社会和深化改革开放的目标、“五位一体”的总体布局、关于治国理政的一系列新部署新要求,引导全区广大妇女切实把思想和行动统一到十八大精神上来,进一步坚定高举中国特色社会主义伟大旗帜的信念,增强贯彻落实科学发展观的自觉性。
   二要广泛开展形式多样的学习宣传活动。要创新方式方法,坚持分类指导,增强学习贯彻工作的针对性和实效性。各级妇联领导班子要带头学习、带头宣讲、带头实践,通过举办研讨班、培训班、学习班等多种形式,深刻理解、准确把握十八大报告的精神实质和实践要求;妇联干部要通过专题讲座、研讨交流、岗位实践等各种形式,努力做到立足本职、工学互促;对妇女群众,要通过群众喜闻乐见、便于组织操作的形式,开展形式多样、各具特色、生动活泼的学习教育活动。要整合培训资源,结合实际成立宣讲团,充分利用“妇女之家”、妇女学校和妇联自有网站、期刊杂志等阵地,集中开展学习宣传和教育培训工作,推动学习贯彻十八大精神到基层、到群众。

  三要结合实际,抓好落实,把学习贯彻十八大精神体现在实际成效上。要紧密围绕党的十八大作出的新部署,特别是对妇女儿童事业和妇女工作提出的新要求,坚持以科学发展观为指导,以促进科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,以帮助妇女儿童解决最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点,立足本职、创新实践,自觉把认真学习贯彻党的十八大精神的过程作为高举旗帜、凝聚妇女力量、动员妇女为建设和谐内蒙古作贡献的过程,作为坚持男女平等基本国策、促进妇女事业发展、保障妇女儿童合法权益的过程,努力把党的十八大精神贯彻落实到妇联工作的各个方面。

  二、在贯彻党的十八大精神中推动妇女工作的发展

  党的十八大对全面建成小康社会提出了新要求,为妇女儿童工作提供了新机遇。各级妇联要围绕党政工作大局,进一步拓展妇女建功立业的舞台、加大服务妇女发展的力度,激励广大妇女在参与经济社会建设中建功立业。
    一要继续推进“妇女创业就业促进行动”,在推动自治区经济持续健康发展中发挥好妇联组织作用。在农村牧区要深化妇女增收致富支持举措,继续抓好妇女小额担保贴息贷款工作,今年力争小额信贷工作实现旗县全覆盖,贴息贷款规模超10个亿。要坚持贷款与创业项目结合,鼓励女大学生、返乡妇女发展农牧业生产,带动周边农牧民妇女共同致富;支持妇女发展家庭服务、乡村旅游、农畜产品加工等第三产业,发挥各级巾帼科技服务志愿队伍的作用,积极开展新产品、新信息、新技术的推广与培训,提高农畜产品附加值,不断提升农牧民妇女发展生产层次。从资金、贷款、项目、技术、培训等各方面优先支持女致富带头人和专业合作组织扩大发展规模、提高组织化程度,辐射带动更多的妇女发展高效农牧业、绿色经济。自治区妇联将召开全区妇女创业小额担保贷款工作培训会议,进一步提高妇联干部组织开展妇女创业小额担保贷款工作的能力;成立自治区妇女手工编织协会,开展妇女手工编织培训,为妇女发展手工编织搭建服务平台;举办全区第六期流通领域女经纪人培训班、第三期家庭服务管理人员培训班。在城镇要充分发挥巾帼文明岗的作用,动员和支持妇女岗位成才,通过参加职业技能培训,推动一批技术革新女能手、科技发明带头人和优秀管理人才脱颖而出;通过岗位竞赛、技能比武,促使越来越多的妇女成为业务骨干、技术能手和行业标兵;通过评选表彰和宣传三八红旗手、三八红旗集体、巾帼文明岗等各类先进典型,激励各行各业妇女为加快转变经济发展方式、促进经济社会持续健康发展作贡献。 

    二要继续推进“妇女儿童权益维护行动”,在参与社会管理创新中发挥好妇联组织作用。坚持在参与社会管理创新的大局中谋划和推进妇女儿童维权工作,增强妇联维权工作的主动性和实效性,不断强化源头维权、社会化维权和实事化维权。要坚持维权和维稳并重,建立健全维权预警、矛盾排查、应急干预等工作机制,大力推广妇女信访代理制和协理制,加强12338妇女维权服务热线规范化建设,不断完善集信访接待、法律援助、人民调解、心理疏导于一体的妇联参与社会管理和创新的工作模式,引导广大妇女依法理性有序表达利益诉求,对涉及妇女儿童权益的苗头性、倾向性问题,努力做到早发现、早报告、早介入、早化解。推进“平安家庭”创建工作,继续开展平安大讲堂活动,培树一批“平安家庭”创建典型,大力营造和谐稳定的社会氛围。积极推进妇女儿童维权站建设,不断完善基层维权服务机制,为妇女提供更为便捷的咨询投诉、法律帮助、心理疏导等服务。自治区妇联将继续举办全区基层妇女维权站负责人培训班、妇联干部参与社会管理创新业务培训班,召开全区妇联系统参与社会管理创新经验交流会,进一步总结推广妇联组织参与社会管理创新工作的好经验、好做法,探索新时期新阶段的工作思路和方法。

  三要继续推进“妇女成才支持行动”,在推动贯彻男女平等基本国策、实施妇女儿童发展纲要中发挥好妇联组织作用。党的十八大首次把“坚持男女平等基本国策”写进党的工作报告。我们要抓住契机,把贯彻基本国策和实施妇女儿童发展纲要结合起来,在全社会掀起贯彻落实男女平等基本国策的热潮,进一步推进男女平等基本国策宣传教育进机关、进党校工作,促进社会性别意识纳入决策主流,充分利用主流媒体以及妇联自身宣传阵地,开设富有特色的专题、专栏,宣传男女平等基本国策,增强全社会性别平等意识。各级妇联要发挥好妇儿工委办公室的综合协调作用,积极推动实施新两纲,促进完善政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制。认真做好新两纲宣传和培训工作,提高新两纲的社会知晓度。今年要全面完成盟市、旗县(市、区)妇女儿童发展规划编制工作。自治区妇儿工委将举办全区新两纲监测统计培训会议和全区妇幼保健工作现场推进会暨新两纲业务培训会,扎实推进新一轮妇女、儿童发展纲要目标任务的落实。

  四要继续推进“文明家庭创建行动”,在促进社会和谐中发挥好妇联组织作用。立足家庭社区,广泛开展群众性精神文明创建活动,引导广大妇女践行社会主义核心价值观,促进民族团结、社会进步。要围绕建设美丽中国的主题,积极开展丰富多彩的主题教育活动,推进以绿化环境、节能减排、低碳环保为主要内容的“家庭环保行动”,培育公民健康文明的生活方式;倡导广大妇女群众和家庭树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明观念,参与生态文明建设,共建美丽家园。要广泛开展以“四自”精神为核心内容的宣讲活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,培育妇女自尊自信、理性平和、积极向上的品格心态。要深化家庭文化建设,通过五好文明家庭评选表彰,弘扬中华民族传统美德和文明和谐的时代新风。要加强家庭教育指导和服务,促进《内蒙古自治区家庭教育工作“十二五”规划》深入实施。要组织开展好草原儿童艺术节等“六一”儿童节特色活动,在丰富多彩的活动中引导、教育儿童培养良好品格和习惯。要坚持宣传教育与多办实事相结合,继续深入实施“两癌”免费检查、母亲健康快车、母亲水窖、母亲邮包、春蕾计划、恒爱行动、消除婴幼儿贫血行动、巾帼志愿服务等妇女儿童民生项目,争取社会各方支持,形成帮扶合力。要推动农村牧区留守妇女互助组织建设,建好用好关爱儿童家园,切实帮助儿童解决实际困难。自治区妇联将召开全区妇联系统宣传思想工作会议,进一步推动和创新妇女宣传教育工作。

  三、紧跟党建工作步伐,进一步加强妇联组织自身建设

  要坚持党建带妇建、妇建服务党建,以改革创新的精神,全面提高开展党的妇女群众工作水平,进一步增强妇联组织的吸引力、凝聚力和影响力。

  一要进一步加强领导班子和干部队伍建设。围绕建设学习型、服务型、创新型妇联组织和建设政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍的目标要求,扎实推进领导干部思想政治建设,突出理想信念这个政治灵魂,把思想理论建设摆在首位,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,始终保持理论上清醒、政治上坚定、思想上先进、行动上统一。强化为妇女群众服务这个根本宗旨,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,进一步建立健全妇联干部直接联系妇女群众的各项制度,真心倾听妇女群众呼声、及时反映妇女群众意愿,担当好组织、引导、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的责任。积极配合党委组织部门加大对女领导干部的培训力度。自治区妇联将继续举办全区女领导干部清华大学公共管理高级研修班、女大学生村官、女村干部等培训班。

  二要推进基层组织建设。坚持分类指导、重点突出、统筹推进,进一步强化农村牧区、城镇社区妇联基层组织建设,加大在非公有制经济组织、社会组织中建立妇女组织工作力度,不断扩大妇联组织和妇女工作的覆盖面,切实发挥好妇联基层组织在服务妇女群众中凝聚人心、推动发展、促进和谐的功能作用。要积极为“两新”妇女组织搭建服务平台,增强引导力,做好党和政府相关政策的宣传、引导工作,挖掘和运用她们的行业优势、人才优势和组织优势,发挥好她们在参与社会管理创新、推动经济社会发展、繁荣妇女儿童事业中的独特作用。要按照“五个一”的要求,切实抓好“妇女之家”建设,进一步发挥好“妇女之家”示范点的辐射带动作用,为基层妇女群众提供多样化的贴心服务。要充分发挥巾帼志愿者公益服务潜能,成立自治区巾帼志愿者协会壮大巾帼志愿队伍力量,开展巾帼志愿服务工作培训,探讨和推广“社工+义工+妇干”的合作模式,延伸妇联工作手臂,增强妇联的社会服务实力和专业水平。

  三要加强作风建设。继续深化“增强团队意识、构建和谐机关”活动,营造工作好、身体好、环境好的浓厚氛围,形成比学赶先、争创一流的良好局面。坚决克服形式主义、官僚主义和庸懒散奢等不良风气,把各级妇联干部的精力集中到干事创业上来,始终保持良好的精神状态。各级妇联干部要模范遵守中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,带头讲党性、重品行、做表率,弘扬理论联系实际的学风,深入开展调查研究,完善经常性走访基层、联系妇女、为群众排忧解难的长效工作机制。

  同志们,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,按照自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议的部署,锐意进取、扎实工作,团结带领全区各族妇女为建设繁荣富裕、和谐美好内蒙古而努力奋斗!

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