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胡达古拉主席在第六次全区妇女儿童工作电视电话会议上的报告
发布时间:2017-04-05 10:16:13 来源: 字号:     [关闭]  [打印]
  

  凝心聚力  主动作为

  在打造祖国北疆亮丽风景线进程中

  促进妇女儿童全面发展

  ——在第六次全区妇女儿童工作电视电话会议上的报告

  胡达古拉

  (2017年3月31日)

  各位领导、各位委员,同志们:

  我受白向群副主席委托,代表自治区人民政府妇女儿童工作委员会,就贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于妇女儿童工作的决策部署,贯彻落实第六次全国妇女儿童工作会议精神,扎实做好我区当前和今后一个时期妇女儿童工作向大会作报告。

  一、自治区党委政府对妇女儿童事业重视支持力度不断加大

  自治区党委政府始终高度重视、大力支持妇女儿童事业发展,近年来更是从扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的高度,加强领导、纳入议程、提供支持、破解难题,为妇女儿童事业发展提供了保障。自治区党委书记李纪恒先后两次听取妇女儿童工作汇报,并作出重要指示。自治区主席布小林对妇女创业就业等工作高度重视,对困境和贫困儿童保障、妇幼健康等问题专门作出重要批示,分管领导李佳副书记、白向群副主席多次专题研究指导妇女儿童工作,帮助解决困难和问题。自治区党委常委会、政府常务会多次研究涉及妇女儿童教育、卫生、劳动及社会保障、权益维护等问题;每年召开妇儿工委全体会议或培训会议,研究解决妇女儿童事业发展中的实际问题。自治区第十次党代会报告中明确写入维护妇女儿童权益、家庭文明建设等工作内容;自治区经济社会发展“十三五”规划纲要中,单节对妇女儿童健康、教育、福利等涉及妇女全面发展、未成年人健康成长方面的重点工作目标作出部署;自治区卫计委、统计局、民政厅等19个部门将本部门、行业所涉及的两纲目标任务纳入部门“十三五”专项规划。突出政府实施两纲的主体责任,明确各成员单位和地方政府实施两纲的直接责任,把两纲实施工作和重点目标任务纳入“三位一体”考核内容。以国务院两纲中期评估督导为契机,自治区政府集中解决了一批两纲实施中的重难点问题,推动全区12个盟市所有旗县市区全部落实妇儿工委办公室的编制单列、机构单设、人员专职和经费专拨的两纲目标任务,走在了全国前列。

  二、妇女儿童事业发展迈出坚实步伐

  2012年,自治区召开第五次妇女儿童工作会议,颁布实施新两纲,根据我区实际,提出比国家纲要更高的发展目标,并纳入了全区经济和社会发展“十二五”规划。五年来,特别是十八大以来,在自治区党委、政府的坚强领导下,各地、各部门和广大妇女儿童工作者以实施两纲为引领,突出重点,结合实际,扎实推进妇女儿童事业发展,取得了明显成效。去年6月,国务院妇儿工委对我区实施两纲中期评估的结果显示,我区妇女发展纲要58项可量化指标中,提前达标和预期可达标的有53项,占91.3%;儿童发展纲要34项可量化指标中,提前达标和预期可达标的有25项,占94.1%。妇女儿童健康、教育等主要指标已优于全国平均水平

  ——妇女儿童健康保障水平明显提高。五年来,投入医疗卫生与计划生育经费1069.2亿元,比上五年增加了654.89亿元。实现了大病保障新农合参合农牧民全覆盖,新农合人均筹资标准提高了320元,住院费用报销比例提高15%。2015年妇女人均预期寿命比2010年延长1.85岁,达到79.12岁;孕产妇死亡率由2010年的35.25/10万降低到18.2/10万,比全国平均水平低1.8个10万分点;婴儿和5岁以下儿童死亡率由2010年的12.31‰和14.91‰分别降低到5.3‰和6.4‰,低于全国平均水平2.7和4.2个千分点。

  ——妇女儿童教育事业成果显著。五年来,投入国家教育经费2725.07亿元,比上五年增加1571.53亿元。启动两轮学前教育“三年行动计划”,从2012年开始,每年投入资金2亿元,累计改扩建幼儿园1131所,学前三年毛入园率达到91.5%,比2010年提高39.95个百分点,高出全国平均水平16.57个百分点。特殊教育专项经费由过去每年不足50万元增加到每年1000万元,投资2.46亿元改扩建特殊教育学校16所、新建23所。优先重点发展民族教育,专项资金投入五年提高近8亿元,率先对蒙(朝)汉双语教学中小学生实行12年免费教育,多数盟市还对蒙汉双语教育学前幼儿实行了免收保育费、补助生活费政策。2012年在全国率先全面实现高中阶段免费教育。不断加强女性高等教育,在校女大学生比例53.12%,女研究生比例达59.35%。实施教育扶贫规划,不断加大政策和资金倾斜力度,“十二五”期间,落实各类资助资金183.1亿元,累计资助学生723万人次,特别是2014、2015年,自治区财政投入资金14.7亿元,资助城乡低保家庭及孤儿大学新生4.02万名。

  ——妇女就业创业工作稳步推进。2013年—2015年,全区就业技能培训中女性占50.48%;农牧民转移就业技能培训中女性占44.39%;新增城镇就业女性占47.2%。“十二五”期间,累计发放妇女创业小额贴息贷款40.9亿元,受益妇女近10万人。成立妇女手工业协会36个,带动3万余名妇女从事手工编织实现增收致富;实施“巾帼家政服务工程”,培训妇女9.6万余人,实现就业7.3万余人,就业率达76%。创建“巾帼创业浩特”等网上网下女大学生创业实践基地,引导女大学生实现自主创业。

  ——妇女参与决策管理程度逐年提高。各级组织部门通过完善政策、优化环境、提升素质等措施,不断加大女干部培养和使用力度,全区女干部队伍结构更加合理,各级党政工作部门领导班子中女干部比例逐年提高。目前,自治区人大代表中女性占27.75%、政协委员中女性占22.43%,分别高于全国4.35和4.63个百分点。妇女和妇代会主任进嘎查村“两委”比例均达100%。

  ——妇女儿童社会保障不断完善。率先在全国将新农保和城镇居民基本养老保险两项制度合并实施,企业职工人均养老保险金提高了516元/月,妇女儿童常见病和多发病纳入居民门诊统筹。全区参加生育保险女职工达到131.1万人,参加失业保险女性达到77.28万人。及时将符合社会救助政策的贫困妇女儿童及家庭纳入社会救助范围,城乡低保对象中女性占48.09%。继续加大孤残、流浪儿童保障力度,五年累计发放养育资金5628.3万元,救助孤残流浪儿童7019人。

  ——妇女儿童生产生活环境日趋优化。大力实施新农村新牧区建设民生工程,农村牧区基础设施全面改善,全区农村牧区集中式供水受益人口比重为83 %,农村牧区卫生厕所普及率62.59%。助力美丽乡村建设,在农村牧区广泛开展以净化、绿化、美化庭院为主要内容的“美丽庭院”行动,创建“美丽庭院”示范村1205个,示范户10371户。启动“德润草原?美在家庭”主题实践活动,全区1.5万个“妇女之家”开展了寻找“最美家庭”活动,近千个“儿童之家”为10万多名留守或流动儿童提供关爱服务。

  ——妇女儿童合法权益得到有效保障。建立法规政策性别平等评估机制,从源头上保障妇女儿童合法权益。建立涉及妇女儿童权益的快捷审判“二优先”制度,做到优先立案、优先审理、快审快结,减轻诉讼给妇女儿童带来的身心健康影响。对赡养、家庭暴力等涉及妇女儿童权益案件,建立“三快”机制,依法做到立案快、审理快、执行快。设立妇女儿童维权法庭,为妇女儿童提供法律援助。在农村牧区土地确权工作中,把妇女的承包经营权落实到登记簿、经营权证书上,切实保障了农村牧区妇女的土地(草原)权益。五年来,全区共破获涉拐案件1976起,摸排来历不明儿童5000余名,解救被拐卖妇女儿童77人,有力打击了拐卖妇女儿童犯罪活动。全区各级司法所及人民调解委员会共排查调处各类婚姻家庭纠纷案件约2.8万件。各级法律援助机构为8666名女性和779名未成年人提供法律援助,办理妇女儿童非诉案件4090起。

  多年来,我区妇女儿童工作坚持围绕中心、服务大局,与时俱进、开拓创新,不断探索特色和规律,积累了行之有效的做法和经验,一是自治区党委政府的坚强领导、高度重视、大力支持,是全区妇女儿童全面发展的坚强保障。二是突出政府主体责任,是两纲顺利实施的动力源泉。三是部门履职尽责,是落实两纲目标任务的坚实基础。四是良好的工作机制,保障了妇儿委各项工作有效运行。五是两纲中期(终期)评估督导,为解决问题、科学决策提供了依据。这些经验是宝贵财富,要坚持好、发扬好、应用好,不断促进妇女儿童工作新发展。

  在肯定成绩的同时,我区妇女儿童发展还存在一些困难和问题,如贯彻落实男女平等基本国策、坚持儿童优先原则还有差距,侵害妇女儿童权益现象时有发生;地区和城乡之间妇女儿童发展不平衡,农村牧区贫困妇女儿童的生产生活状况有待进一步改善;两纲实施进展不平衡,有的地区和成员单位对两纲实施重视程度不够,集中力量攻克妇女儿童发展的重难点问题还需要进一步强化;两纲监测统计手段还比较落后,妇儿工委办公室能力建设有待进一步加强等等。这些问题都需要我们在今后的工作中重点加以解决。

  三、准确把握妇女儿童工作面临的新形势新要求,努力开创妇女儿童事业新局面

  今后五年,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是完成妇女儿童发展纲要目标任务的关键时期。我们要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是考察内蒙古重要讲话和对新时期妇女儿童工作的重要指示精神,准确把握李克强总理、刘延东副总理在第六次全国妇女儿童工作会议上对妇女儿童工作的总体部署和要求,准确把握全面建成小康社会、打造祖国北疆亮丽风景线对妇女儿童事业提出的新要求,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真践行新发展理念,围绕妇女儿童的关切和需求,坚定信心,攻坚克难,主动作为,以钉钉子精神抓好落实,确保两纲确定的目标任务如期完成,推动妇女儿童事业迈上新台阶。

  一是在党的领导下合力推进两纲实施。要按照国家和自治区对妇女儿童事业提出的新要求,继续坚持和完善党委领导、政府主导、部门协作、社会参与的工作机制,共同促进我区妇女儿童全面发展。要加强监督检查,及时发现解决问题,确保两纲目标任务按时完成。加大宣传力度,在全社会营造尊重妇女儿童、保护妇女儿童,推动妇女儿童事业发展的良好氛围。

  二是集中力量破解重点难点问题。如加大妇女脱贫攻坚、创业就业工作力度,补齐妇女民生短板;加大女干部培养选拔力度,提升妇女参政议政水平;加大男女平等基本国策宣传贯彻力度,推动形成尊重妇女、保护妇女的良好社会风尚;加强妇幼保健服务能力建设,推动新生儿疾病筛查和产前筛查纳入重大公共卫生服务项目,加强妇女常见病防治等,不断提高妇女儿童的健康水平;加大对流动学生的监测和帮扶力度,减少失辍学现象,提高妇女儿童受教育水平;等等。

  三是充分发挥妇儿工委办公室作用。完善委员会和办公室工作各项制度,加强妇儿工委办公室建设,培养一支素质高、作风好、业务精的妇女儿童工作队伍,不断提高为妇女儿童办好事、解难事的水平。

  同志们,做好妇女儿童工作,是全社会的共同责任。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实自治区第十次党代会精神,按照自治区党委政府的决策部署,不忘初心,奋发有为,扎实工作,不断开创妇女儿童事业新局面,为全面建成小康社会、打造祖国北疆亮丽风景线贡献力量,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,庆祝自治区成立70周年。  


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