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在内蒙古妇女手工业协会成立大会暨全区居家灵活就业工作推进会上的讲话
发布时间:2014-07-15 11:51:00 来源: 字号:     [关闭]  [打印]

 

 

(2014年7月11日)

张 淑 华

 

  今天,内蒙古妇女手工业协会正式成立了,这是妇联组织认真贯彻党的十八大及十八届三中全会精神,组织围绕我区创业就业工作的总体部署,促进妇女创业就业、服务妇女发展、促进社会和谐的一个重要举措。在此,我代表自治区妇联,向高度重视、悉心指导、大力支持协会筹备和成立工作的全区各级妇联组织的姐妹们表示衷心的感谢!向当选会长娜仁同志和各位副会长、秘书长、理事们表示热烈的祝贺!

  今年5月,全国妇联、国家人力资源和社会保障部联合在四川成都召开了发展手工编织促进妇女就业创业工作推进会。全国人大副委员长、妇联主席沈跃跃同志亲临会议并作出重要指示。她指出:手工编织是以妇女为从业主体,依托手工技艺进行设计和加工制作的劳动密集型产业,具有市场需求大、附加值高、资源消耗少、绿色环保以及生产场所、生产方式、生产时间和生产规模灵活的特点。发展妇女手工编织业,对于转移农村妇女富余劳动力,帮助农村留守妇女、城镇下岗失业妇女、贫困妇女和残疾妇女等群体就业创业,推动经济结构调整、促进社会和谐稳定具有重要意义;是服务大局、促进妇女就业的重要举措;是服务妇女、帮助妇女脱贫致富的重要手段;是促进家庭和谐、维护社会稳定的重要渠道;是传承中华优秀传统文化的重要载体。为此,各级妇联组织要切实增强做好这项工作的责任感和使命感。沈主席在讲话中还指出,当前我国已经进入全面深化改革的新阶段,稳增长、调结构、惠民生的任务十分艰巨,就业形势依然严峻,而手工编织业恰恰是吸纳妇女就地就近就业的优势产业,各级政府要充分总结经验,因地制宜大力发展手工编织促进妇女就业创业。各级妇联要把发展手工编织作为贯彻国家就业优先战略,落实积极就业政策的重要内容,作为造福妇女、惠及民生的积极举措,坚持以服务妇女就业创业为目标,以提高妇女技能、加强产品创新为基础,以提高市场竞争力、拓展市场为重点,以培育和发展龙头企业、带头人队伍为抓手,以强化服务、完善机制为保障,坚持统筹推进、分类指导,实现工作新发展,重点抓好六方面的工作。一是要加大力度,在总结经验的基础上扎实推进妇女手工编织;二是要因地制宜,明确发展手工编织促进就业创业的目标任务;三是要争取支持,用好用活各项扶持政策;四是多措并举,做好发展手工编织促进就业创业工作;五是要强化培训,大力提升妇女手工编织技能;六是示范带动,提高妇女手工编织产业的市场竞争力。

  此次会议还得到了人力资源和社会保障部门的大力支持。全国10个省区市的人社部门负责同志出席会议,人力资源社会保障部副部长信长星同志在会上作了重要发言。他结合人社部门的职责,就推进发展手工编织促进妇女就业创业工作提出了具体意见。他指出各级人社部门和妇联组织,首先要从思想上真正重视起来。要充分认识到手工编织近年来正逐渐成为妇女创业的一条重要途径,成为妇女就业的一个新的增长点,各级人社部门要充分认识发展手工编织促进妇女就业创业的积极意义,务求抓出实效;二是要加大政策落实力度。要按照2013年全国妇联和国家人社部门联合下发的文件所规定的政策与要求抓好落实;三是要加强职业技能培训。结合地区优势,品牌特色和市场需求,制定手工编织产业技能人才培训规划,为初、中、高不同层次人才提供有效培训;四是要提高就业服务质量,努力营造促进妇女就业创业的良好环境和氛围,推进妇女就业创业工作不断取得新的成效。

  自全国妇联下发《通知》(妇字﹝2013﹞26号),特别是全国发展手工编织促进妇女就业创业工作推进会以来,自治区妇联发展部作了大量卓有成效的工作,推动我区妇女手工业的发展。

  一是开展了全区妇女手工编织发展情况调研。据调研统计,目前我区共成立省、地、县级妇女手工业(编织、工艺品)协会(商会、联谊会)26个,其中自治区级协会1个,就是刚刚成立的内蒙古妇女手工业协会;盟市级协会4个,分别设在包头市、通辽市、赤峰市、鄂尔多斯市;旗县区级协会21个。目前全区直接从事妇女手工编织(制作)的妇女人数约2.8万人;全区妇女手工编织(制品)规模以上企业236家,年总产值为1.3亿元;各级政府、人社、妇联等部门扶持的手工业龙头企业有67家。2013年,在发展妇女手工业产业方面,全区各级妇组织共培训妇女14383人,直接间接带动妇女就业20794人。

  二是对全区手工艺方面女性非物质文化遗产传承人进行了摸底,目前全区在手工艺方面共有女性国家级非物质文化遗产传承人两名,分别是包头市剪纸大师刘静兰和鄂尔多斯市民族服饰制作大师斯庆巴拉木,有女性自治区级非物质文化遗产传承人44名,主要集中在民族服饰、剪纸、民族工艺品制作等领域。

  三是绘制了全区妇女手工业促进妇女就业情况分布图,对全区带动三人以上就业的手工业项目及分布情况进行了摸底,了解到我区目前手工业项目主要分为七大类35个小类,在进一步掌握全区妇女手工业发展概况的同时,敦促基层妇联组织全面了解当地手工业分布和发展情况。

  四是历时两个月编印了《全区妇女手工艺品精品荟萃》画册,共征集全区各类手工制品图片2000多张,从中精选282幅精品汇编成册。该画册共收录了全区12个盟市66个企业或个人的作品,分别发放给全国妇联发展部、全国手工编织协会、自治区有关部门的领导、全区部分从事手工编织的从业妇女手中,在产品推介展销、政策扶持、交流学习等方面起到了积极地推动作用。

  五是筹备成立内蒙古妇女手工业协会。在对全区妇女手工业概况调研摸底的基础上,通过盟市妇联发展部的积极推荐,初步确定了会员、理事、秘书长、副会长、会长人选,并就内蒙古妇女手工业协会的成立做了一系列的具体工作,为协会的成立做出了积极地贡献。

  一年来,虽然我们在推动妇女居家灵活就业工作方面做了大量的工作,取得了一定的成效,但我们也清醒地认识到,我区妇女手工业推动妇女就业创业工作才刚刚起步,我们的工作还存在着很多不足,还有大量的工作要做,妇女手工业有着广阔的发展空间。在全国发展手工编织促进妇女就业创业工作推进会上,四川、天津、河北、湖北、贵州、陕西、宁夏、新疆等8个省区市的同志作了大会经验交流,还实地参观考察了成都蜀绣产业基地和羌绣基地。对比这些起步较早,工作开展较好的地区,我区妇女手工业的发展还存在着很大的差距,主要体现在以下几方面:

  一、缺少覆盖全区的主导产品

  内蒙古地域辽阔,东西狭长、南北跨度大,自然风光迥异,民族文化也各具特色。这既是我们的优势也是我们的劣势。优势是我们勤劳智慧的内蒙古妇女,就地取材,创作了种类丰富、内容新颖、特色鲜明的民族手工艺品;劣势就是由于地域狭长,文化差异较大,导致我们现在缺少覆盖全区的主导产品。在这次编印画册时,我明显的感觉到,我们内蒙古的妇女手工艺品种非常丰富,我们较为粗放的整理了一下,就有七大类35个小类,涉及民族服饰、剪纸、刺绣、编织、工艺摆件、书画等诸多门类。但全区都在做,适宜全面铺开,既有带动就业空间又有市场销路的产业项目却很少。

  前一段时间,在四川召开的现场会,我感触很深,四川作为我国的人口大省,同样也是人才济济的地方,草编、面塑、年画大师也不在少数。而当地人社部门和妇联组织从政府促进就业和带动企业发展的角度,抓住四川是古代南北丝绸之路交汇地的悠久历史文化和手工编织的深厚基础,重点推动的就是蜀绣和羌绣两个项目。政府的政策、资金、培训都向这两个主导项目倾斜,逐步引导零散从事手工编织的妇女向着两个产业集中,并由蜀绣商会统一管理运作,形成了高精尖的产业,最终形成了强有力的产业合力。在郫县安靖蜀绣博物馆,有的一副绣品就价值150万元。

  二、缺乏引领发展的龙头企业

  培育一个好的手工业龙头企业,能带动几十名甚至上万名妇女就业。河北省邢台市奇巧土布有限公司,在妇联的帮助下,逐步成长为一个拥有8大系列、100多个品种的大型企业,辐射带动周边五个县、25个乡镇的8000多名妇女;四川省“一针一线”女性就业帮扶基地采取“企业+绣娘”的模式,帮助农村妇女实现居家灵活就业,现在企业长期使用,订单回收的绣娘已达3万余人。在我们看来,一个企业,能够带动3万妇女居家灵活就业,它的社会效益是难以估计的。

  我区目前直接从事妇女手工制作的妇女人数约2.8万人,全区妇女手工制品规模以上企业236家,各级政府、人社、妇联等部门扶持的手工业龙头企业67家。相对于全国发展情况来说,基数还是非常小的。基数小同样意味着空间大,下一步我们要以充分带动妇女就业,创造更多女性就业岗位为出发点,集中力量在培育引领发展妇女手工业龙头企业上下功夫。

  三、与人社部门对接滞后,缺少经费扶持

  要做大做强妇女手工业产业,单靠妇联组织一个部门的力量是不够的。必须加强与政府相关职能部门的协调配合,站在创业就业全局的高度加以推动。在手工编织产业发展较早的天津、辽宁等地,早在04年、05年,政府各有关部门就联合出台了《关于扶持社区手工编织组织发展的意见》(津劳局﹝2005﹞290号)、《关于开发妇女手工制品产业吸纳更多妇女就业的意见》(辽再办﹝2004﹞11号)。天津市政府2011年专门出台了《关于支持妇女手工编织业发展的意见》(津政发﹝2011﹞49号),内容涵盖资金支持、税费减免、工商注册、劳动就业等诸多方面,对于通过妇联组织建立的区县妇女手工编织中心,给予一次性500万元的补贴。目前,天津市手工编织企业每年享受岗位和社保补贴等扶持资金超过5000万元。

  特别是去年全国妇联、人力资源和社会保障部《关于支持妇女从事手工编织实现就业创业的意见》(妇字﹝2013﹞26号)出台以后,很多省市妇联、人社部门相继联合出台了结合本地实际的具体贯彻落实办法,如:江西省妇联和人社厅《关于支持妇女发展手工制品产业实现居家灵活就业创业的意见》、贵州省政府办公厅《关于实施妇女特色手工产业锦绣计划的意见》、黑龙江省妇联等10部门联合印发了《黑龙江省妇女手工编织制作产业发展规划》(2014—2019年)、四川省发改委等10部门《关于大力发展妇女居家灵活就业的意见》等。各单位发挥职能优势,加大了对手工产业发展项目支持和资金投入。贵州省科技厅与妇联创立了“贵州省妇女创新创业合作基金”,连续3年每年共同出资100万元激励妇女手工产业创新;陕西省人力资源和社会保障厅连续五年从就业经费中累计划拨220万元工作经费支持省妇联开展以发展手工编织为代表的妇女就业创业工作。

  这次全国的工作推进会,人力资源社会保障部副部长信长星同志还在会上作了重要发言,全国10个省区市的人社部门负责同志出席会议,这对我们发展妇女手工业产业是一个极大的推动。而我区在与政府有关部门特别是人社部门就此项工作的协调推动还未开展,下一步从自治区妇联到盟市、旗县都要把协调各级政府、人社、发改、商务、残联、扶贫等部门发展妇女手工业作为工作的重点来抓,特别是自治区妇联要积极协调自治区人力资源社会保障厅出台相关政策。

  四、技能培训不够系统,缺乏持续性

  在对全区妇女手工业发展情况调研中,我们了解到,2013年全区各级妇联共培训手工业从业妇女14383人,应该说作为专项培训来说,规模还是很大的。但我们也发现,基层妇联开展的这些手工艺培训工作多数由当地女性手工艺品制作带头人、非物质文化遗产项目代表性传承人来完成,由于缺少专项经费、培训基地、资格认证等方面的支持,显得不够系统,缺乏持续性,培训效果也就不能最大限度的发挥出来。

  下一步,各级妇联组织,要尽快就妇女手工产业的培训工作与人社部门建立起沟通和联系。要根据当地手工编织产业发展实际,结合地区优势、品牌特色和市场需求,制定手工编织产业技能人才培养规划,为初、中、高不同层次的从业人员提供有效培训;要充分发挥各类职业院校、企业和各类职业培训机构的作用,选好师资力量,做好培训机构推荐认定工作,注重将符合条件的妇女手工业合作组织和龙头企业推荐纳入就业培训机构认定范围;要重视高端人才培养,培育一批非物质文化遗产传承人、手工技艺大师和创业带头人,为妇女手工业产业发展做好相应的人才储备。

  此外,我区的妇女手工业发展还存在企业运营模式原始,产品研发很不够;走出去打的响的产品不多,市场不大等问题。在认真学习工作开展较好的8个姐妹省市的经验交流材料时,我们了解到,做得好的地区都在产品研发上下功夫,这是妇女手工业产业取得成功的重要法宝之一。只有不断研发适应市场需求、产品附加值高的产品,传统的手工技艺才能转化为增收致富的手段。只有将妇女手工业与服饰、旅游等产业嫁接,妇女手工业才能不断迸发出新的活力和蓬勃生命力。就拿民族服饰来说,传统、隆重的蒙古族服饰,如鄂尔多斯蒙古族妇女的头饰等,纯珊瑚、松石等名贵物品制作,具有很高的艺术珍藏价值,成为精美的珍藏品,但一般人群是消费不起的,现在更多的是用仿制品来代替。现在,无论城乡,蒙古族同胞都会有一两身民族服饰,这就构成了蒙古族服饰的基本消费群体,但这种消费是有限的,要走出去很难。所以,我们要把扩大妇女手工业的视野放到全国范围内,放到世界的范围内去考虑研发。实践证明,民族的才是世界的,我区妇女手工业要想闯出一个在全国乃至全世界打的响的主导产业,我觉得注重民族品牌的开发和民族元素的应用十分重要。如通辽市孝庄家居用品有限公司做的耳枕,很好地体现了蒙古族保健寝居文化。该枕将中华蒙药和我区特产的荞麦壳有机结合,作为枕内填充物,具有保健功能。随着人们生活水平的提高,保健意识的增强,为孝庄耳枕的推广使用创造了条件。当然研发不是妇联能做的,不是企业带头人能做的,要交给懂市场的专业人才去做。呼和浩特市有一个“草原豆思”的动漫企业,负责人也是我们的女企业家,我觉得就很不错,是我们地地道道的本土品牌,以出品蒙语动画片为主,同时开发了蒙古族元素的儿童玩具、游乐场、文化用品及生活用品等一系列周边产品,我看她们印着蒙古族卡通形象的书包、雨伞还有衣服,在呼市地区就很受欢迎,这些产品的研发,单靠企业负责人一个人思路活是做不到的,还需要有研发团队。在四川的蜀绣基地,单蜀绣一个项目,产品展示基地就有上千平米,展示的蜀绣元素产品成千上万种,不但有钱包、挂件、服装,还有带刺绣的皮鞋、寝具和家具等等,产品可谓琳琅满目。这些产品与手工刺绣的有机结合,就大大提升了它的产品附加值,既有广泛的消费群体,又有较大的利润空间。

  今天,内蒙古妇女手工业协会正式成立了,这是我们在开展妇女居家灵活就业工作,推动我区妇女手工业产业向组织化、规模化、品牌化发展中迈出的重要一步。内蒙古妇女手工业协会是以推进妇女就业创业为宗旨的全区性、行业性、非营利性的社会组织。它的成立,体现了自治区党委政府“进一步保障和改善民生,把促进就业放在经济社会发展的优先位置”的精神,适应了有一技之长的妇女群众依靠手工技艺实现就业、增收致富的迫切需求,也是妇联组织履行促进妇女发展、维护妇女权益职责的内在要求。内蒙古妇联作为“内蒙古妇女手工业协会”的业务指导单位,对协会的健康发展负有指导、管理和监督的职能。借此机会,我对全区各级妇联组织和内蒙古妇女手工业协会提几点希望:

  一是希望妇联组织切实增强发展妇女手工业,促进妇女就业创业的责任感和使命感

  各级妇联要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,特别是对妇联组织提出的:“紧紧围绕党和国家中心任务,牢固树立服务大局、服务妇女意识,把联系和服务广大妇女作为生命线,切实改进工作作风,创新工作方法,深入基层做好工作,不断促进妇女发展”的新要求,切实提高发展妇女手工业对于服务党和国家工作大局、促进妇女就业创业,进一步改善妇女民生,促进社会和谐稳定重要性的认识,把它作为落实“巾帼建新功、共筑中国梦”号召的一个重要举措,列入妇联工作的议事日程,增强推进这项工作的自觉性。要认真调研了解本地妇女就业意愿和地区发展特点,采取有力举措做好组织动员工作;要及时总结经验,注重吸收借鉴其他地方推进工作的好做法好经验;要积极宣传发展手工业、促进妇女就业创业的典型案例,展示广大妇女织梦圆梦的出彩人生,激励更多姐妹巧手兴业。要在评选三八红旗手、城乡妇女岗位建功先进个人和寻找最美家庭等活动中,注重对手工业促进就业创业先进典型的表彰力度,激励更多妇女在这一领域实现就业创业。

  二是希望内蒙古妇女手工业协会切实在服务妇女就业创业中发挥积极作用

  内蒙古妇女手工业协会承载着宣传贯彻国家经济发展方针政策、推进妇女就业创业的重任,寄托着会员企业和妇女从业者的殷切期望。协会成立后,一要加强自身建设,增强服务能力。把服务大局、服务妇女、服务会员作为协会工作的出发点和落脚点,按照“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的原则,坚持依法依章办事,制定发展规划,明确工作目标,强化行业自律,充分发挥提供服务、反映诉求、规范行为、沟通联系的桥梁纽带作用。二要加强调查研究、促进行业发展。充分发挥协会联系企业和妇女群众的优势,摸清妇女手工业的发展现状和存在问题,加强产业政策研究,反映从业妇女需求,维护从业妇女权益,推动有关部门出台扶持妇女手工业发展和促进妇女就业创业的政策措施,在推动手工业发展方面发挥应有的作用。三要强化业务指导、推进工作创新。抓住国家支持妇女从事手工业实现就业创业的契机,积极争取政府和社会各界在政策、信息、资源等方面的支持,推动妇女手工业向品牌化、规模化、产业化方向发展。要研究新情况、总结新经验、解决新问题,进一步发挥协会的组织作用,大力推广协会+公司+妇女、协会+基地+妇女的产加销一条龙的生产经营模式,提高从业妇女的素质和组织化程度。四要搭建手工业交流展销的平台。积极举办妇女手工技能和作品展示大赛,为提升妇女技艺水平、发现优秀人才和开拓市场搭建平台。五要带领会员走出家门谋发展。依托中外妇女交流活动及国内经贸展洽平台,帮助手工企业和从业妇女开拓视野,走出国门,跨国交流、跨区合作、跨界发展。六要充分发挥协会人才聚集的优势。加强与政府、高校及科研机构的合作,着力培养业务骨干和产品研发队伍,吸引更多的妇女和企业进入手工行业,为扩大就业、传承文化、促进和谐稳定贡献力量。

  三是希望广大会员共同把妇女手工业这一民族特色产业做大做强

  协会会员人才济济,其中不仅有女企业家、手工文化遗产传承人还有专业技艺人员。希望广大会员一要发挥各自优势,加强交流合作,努力打造集产业链于一体的人才培养、产品研发、资源共享、相互促进的产业基地,全面提升手工业的整体竞争能力和科学发展水平。二要坚持诚信经营,以良好的信誉开拓市场,用优质的产品赢得信赖,获取更多的社会认同和广泛支持,推动妇女手工业的可持续发展。三要主动承担社会责任,富而思源、心系乡亲,以自己的成功和经验带动和扶持更多的妇女在手工制作领域实现就业创业、增收致富。

  四是希望妇联组织着力为妇女手工业产业发展营造良好的环境

  各级妇联组织要把推进妇女手工业发展作为事关妇女群众切身利益、事关家庭及社会和谐稳定的重点工作之一,认真研究、合力推进。

  一要加强对协会工作的指导。已经建立协会的盟市妇联,要把指导协会工作列入日程,指导协会有序地扩大会员队伍、完善工作网络、健全服务体系、开拓市场空间。支持协会独立自主地开展工作,指导协会在服务社会、反映诉求、规范行为、承接项目中发挥作用。没有建立协会的盟市,要加强调查研究,把握妇女需求,创新工作机制,尽快筹备组建协会,切实把从事手工业方面的妇女组织起来,为她们提供服务。

  二要加大工作协调力度。各级妇联组织要结合当地实际,协调政府有关部门在政策、资金、项目、培训上对在手工业中就业创业的妇女给予更多支持,特别是帮助城乡残疾妇女通过开展手工制作实现就业创业的梦想。要把实施手工业项目与妇联组织正在开展的“妇女之家”建设、妇女小额贴息贷款、创建巾帼合作社、留守妇女互助组、巾帼农家乐等品牌活动有机结合,进一步整合资源,完善机制,共同推进。

  三要注重培育特色品牌。各级妇联要着力培育龙头企业、合作社,发挥其在示范带动、规模效应、组织引领等方面的积极作用。要发现、培育一大批经营管理能人和技术骨干,发挥优秀人才勇闯市场的领头雁作用。要发掘品牌的文化内涵和地域特征,鼓励企业、基地充分利用科研院所、高等院校的人才资源,开发文化附加值高、实用性强、受市场欢迎的拳头产品,解决目前普遍存在的低端手工制品低质低价,高端手工艺术品与百姓生活脱节的问题。要引导企业加强 产品研发创新,使传统技艺推陈出新,提高产品的市场占有率。

  同志们、姐妹们,党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署,中国妇女十一大描绘了妇女事业发展的美好蓝图,妇女居家灵活就业工作也迎来了新的发展机遇。我相信,在各级党委、政府的高度重视下,在全区妇联组织及各族各界妇女姐妹的共同努力下,一定会将妇女手工艺品制作加工业真正做成传承手工文化的大产业、促进妇女就业创业的大舞台,让承载着民族艺术之花的妇女手工业在内蒙古广袤无垠的大地上竞相绽放,让我们携起手来,共同打造祖国北疆亮丽风景线!

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