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临河区基层妇联组织改革调研报告
发布时间:2017-07-18 16:50:31 来源: 字号:     [关闭]  [打印]

  为进一步深入推进基层妇联组织改革,切实找准我区基层妇联组织改革过程中存在的重难点问题。近日,临河区妇联对全区乡镇区域化建设、村妇代会改建妇联、扩大基层妇联组织成员等重点工作进行了调研,现将调研情况汇报如下:

  一、基层妇联组织改革基本情况

  为了全面推进基层妇联组织改革工作,临河区妇联分阶段、分层面、分领域进行基层妇联组织改革,第一阶段是2016年9月起在乡镇开展了村妇代会改建妇联工作,并同时开展了“两新”组织集中组建活动;第二阶段是2017年4月起,开展乡镇妇联组织区域化建设、社区扩大基层妇联组织工作,并同时开展机关、事业单位妇委会组建工作。

  阶段工作成果:截止目前,临河区共有妇联基层组织360个,其中乡镇、农场、街道妇联22个,村妇联(妇代会)151个,社区妇联51个,机关事业单位妇委会29个,“两新”组织妇委会107个。临河区9个乡镇全部实现了副科级女领导进乡镇党政领导班子,151个完成“会改联”的村共选出妇联主席151人,副主席(兼职副主席)290人,常委848人,执委1844人,初步建立起了广覆盖、宽领域、开放式的妇女组织体系,妇联服务妇女儿童的能力得到了有效加强。

  二、基层妇联组织改革主要做法

  (一)开展扩大基层妇联组织成员工作,不断优化队伍结构

  市妇联下发《巴彦淖尔市妇联扩大基层妇联组织成员的指导意见》以来,临河区妇联认真研究部署,根据实际情况,制定下发了《临河区妇联扩大基层妇联组织成员工作实施方案》、《临河区乡镇妇联组织区域化建设实施方案》,编制了《临河区乡镇妇联组织区域化建设材料汇编》。一是试点先行,以点带面。为稳步推进扩大基层妇联组织成员工作,区妇联选择了基础好、工作扎实的八一乡联丰村作为试点,集中力量把试点做扎实。为了确保试点选举工作严谨规范,临河区妇联从选举方案、步骤等方面层层把关,针对试点工作中发现的易错环节,认真总结经验教训,完善措施,在此基础上全面铺开,通过发挥试点村的引领示范作用,为全面铺开扩大基层妇联组织成员工作打好基础。今年4月7日,召开了乡镇妇联组织区域化建设推进会,全面部署临河区乡镇妇联组织区域化建设工作。区妇联领导班子,乡镇、农场妇联主席和妇联组织区域化建设示范点妇联(妇代会)主席(主任)共30余人参加会议。二是广泛动员,拓宽选人视野。各乡镇通过召开动员会、发布通知、走访座谈等多种形式,广泛宣传扩大基层妇联组织成员工作的目的意义、工作职责及聘任条件,营造了浓厚的舆论氛围和环境,同时积极动员符合条件的妇女自我推荐、主动报名,激发各界妇女的参与热情。放开选人视野,注重从辖区内的热爱妇女儿童事业、热心公益服务、自愿参与妇联工作的妇女小组长,女科技致富带头人,“两新组织”女带头人,“最美家庭”示范户、“美丽庭院” 示范户等优秀妇女中选用。三是特色鲜明,亮点纷呈。我区在进行扩大基层妇联组织成员工作的同时,也积极探索了一些独特的经验和做法:抓好基层组织带头人队伍的建设。乡镇扩大基层妇联组织成员工作关键在带头人,只有配齐配强妇联主席,扩大基层妇联组织成员工作才能更好、更顺利地开展,为此,临河区妇联积极争取党委、政府和党委组织部门的重视,抓住乡镇党委班子换届的契机,积极争取妇联主席全部进乡镇党委领导班子,并实现了乡镇妇联主席全部任副科。完善规范基层妇联组织架构。利用基层妇联组织换届的有利契机,同步推进村妇代会改建妇联工作。强化培训管理。在各乡镇进行选举换届后,及时进行相关妇女工作培训,确保扩大基层妇联组织成员工作和培训同步进行,同步实施。如试点八一乡联丰村在召开完妇女第一次代表大会后,紧接着对新当选的领导班子和妇女代表进行了“美丽庭院”家政知识培训会。

  (二)创新开展“妇女之家”示范创建工作,深化妇联基层组织阵地建设

  临河区妇联把乡镇“妇女之家”的“建管用”作为深化基层妇女组织创新发展的重要内容,在“妇女之家”全覆盖的基础上,以“示范先行、以点带面、提档升级”的思路为引领,狠抓“妇女之家”示范点建设。目前,9个乡镇全部建立了“妇女之家”,其中自治区级优秀“妇女之家”1个,市级优秀“妇女之家”3个,市级升级版“妇女之家”1个,机关事业单位“妇女之家”1个,“两新”组织“妇女之家”2个。一是通过各项活动打造升级版“妇女之家”。乡镇妇联在开展各项工作时,都能把妇联工作和“妇女之家”很好的糅合在一起,把救助、维权、劳动力转移、培训、志愿服务等工作都放到“妇女之家”,取得了良好的效果。各乡镇妇联组织还依托“妇女之家”,积极开展寻找“最美家庭”、“美丽庭院”活动。二是借力开展活动打造升级版“妇女之家”。目前,临河区100%的村级农家书屋成为村“妇女之家”活动资源之一,让“妇女之家”和农家书屋成为了农村妇女吸取知识、传递信息、勤劳致富的桥梁。村妇代会还积极开展“书香农家”各类读书读报活动和“女性大讲堂进农家”等活动,吸引大批女农民走进“妇女之家”。三是通过“一家一品”特色活动打造升级版“妇女之家”。八一乡联丰村按照“妇女之家”“四有”标准,依托地域优势和产业优势,把“妇女之家”的建设和发展设施农业、新农村建设、妇女素质提升相结合;狼山镇富强村“妇女之家”和当地旅游产业相结合,助力“最美乡村”建设;干召庙镇民主村“妇女之家”积极发挥作用,带领当地妇女扮靓梨花节。

  (三)积极争取工作经费,确保基层妇联组织工作更好运转

  在乡镇妇联工作经费方面,按照《内蒙古自治区财政厅、妇女联合会关于加强基层妇联工作经费保障的通知》(内财行﹝2015﹞27号)要求,区妇联积极向区政府申请,并沟通协调区财政局,现已将各乡镇妇联工作专项经费列入各单位财政预算拨款中。在解决村妇代会主任报酬待遇工作方面,目前,各乡镇妇联主席全部纳入行政事业编制管理,享受公务员工资待遇。村妇代会主任工资待遇与村“两委”正职实现了同工同酬,每年基本工资为15000元,同时还按照绩效考核给予报酬,被考核评定为一类村的绩效报酬为5600元,二类村绩效报酬为2400元。

  三、存在的问题

  1、思想上不重视。有的基层妇女干部存在只做务实的工作,不愿做、不想做务虚的工作,思想上认为基层妇联改革,召开妇女代表大会不如多救助一些贫困妇女儿童工作实在,思想上不重视,行动上不积极,造成工作推进缓慢。
  2、改革推进难度大。临河有9个乡镇151个村,11个街道51个社区,基层妇联组织基数大,工作进展比较缓慢,存在以文件落实工作的现象,下发完通知后没有及时对这项工作进行有效的监督,只是在年末进行了摸底统计,存在部分乡镇、村误报的现象;存在工作程序不规范的现象,个别乡镇、村没有按照妇联章程和有关条例规定进行选举或召开妇女群众会进行选举,就直接自上而下定好了基层妇联组织成员,个别妇干存在侥幸和省事的心理。
  3、业务能力欠缺。很多妇女干部对执委、常委一些妇联知识掌握模糊,我们虽然召开了相关培训会,但是还有很多妇女干部对召开妇女代表大会的具体过程掌握不准。
  4、阵地建设缺少经费支持。很多村在村妇代会改建妇联后,需要对之前的所有阵地,包括“妇女之家”阵地进行更换,工程量大且缺少经费支持。

  四、意见建议

  (一)坚持党建带妇建。按照“党建带妇建,妇建服务党建”的工作思路,加强基层妇联组织建设。具体来讲就是要做到“五带”,即带班子:乡(镇、街道)、村(居、社区)两级党组织和妇联组织换届同步进行,干部配备同时考虑,班子建设一起要求,纳入管理。带队伍:党组织继续把妇联干部和扩大后的妇女干部队伍建设作为党的干部队伍和人才队伍建设的重要内容,加强教育培训,重视对妇联干部的培养、锻炼、使用。带组织:坚持党的基层组织建到哪里,妇联基层组织就建到哪里,不断拓展和健全妇联组织网络。带活动:借助“固定”党日活动,深化改革后的基层妇联组织增强活力,激发组织活力;借助党的基层组织阵地,争取资源共享,建立完善基层妇联工作和妇女活动阵地,增强组织实力。

  (二)提高妇联组织自身建设科学化水平。一要强基固本,加强基层妇联组织建设。坚持重心向下、面向基层,把社区和乡村作为妇联基层组织建设的重点,努力夯实基层妇联组织的基础。创新组织形式,在巩固村妇联组织的基础上,探索并推广“妇代会+各类妇女团体”的新型基层组织网络体系。在各类协会、专业合作社中建立妇女组织,加强“两新”组织中妇女组织建设,不断拓展横向基层妇女组织,不断扩大妇联组织和妇女工作的覆盖面,进一步增强妇女群众对妇联组织的信任感和归属感;二要进一步发挥“联”字作用,加强与各方面女骨干、女专家、女能手、女人才的沟通合作,搭建与各类女性社团组织的交往联系平台,集合更多力量共同做好妇女工作,为更多妇女提供服务。三要努力提高运用新媒体、新手段联系妇女、服务妇女、推动妇女工作常抓常新的能力,建设好、管理好、使用好妇联和妇女儿童工作的网站、微信、微博,大力发展网上妇女组织;四要牢固树立群众观点,强化宗旨意识,在密切联系、多办实事、解决突出问题上下功夫。倾听呼声、了解需求、体察妇情,引导妇女群众积极参与议事,主动建言献策,尽力帮助她们排忧解难,代表好、维护好妇女儿童的根本利益,切实以良好的作风树立妇联组织新形象,以工作的实际成效扩大妇女工作影响力。

  (三)加强扩大后的妇联干部队伍建设。目前,妇联组织基层改革,对妇联干部的能力素质提出了新的要求。因此,加强妇联干部队伍建设,已显得十分迫切。要加强妇联专职干部配备。通过政府购买公益性服务岗位的方式聘用专职妇联干部。要加大培训力度。研究制定妇联干部教育培训规划,鼓励和支持专兼职妇联干部积极参加各种理论培训和接受学历教育,提高妇联干部的政治思想素质和业务能力。


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