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突泉县妇联关于预防和制止家庭暴力情况调研报告
发布时间:2017-05-04 17:08:46 来源: 字号:     [关闭]  [打印]

     家庭,是每个人生活的第一环境和终身环境。良好的家庭氛围,是每个家庭成员一生快乐的主旋律。同样的,家庭作为社会的细胞,对于社会的发展发挥着至关重要的作用。而家庭暴力作为一种家庭成员间的侵害行为,不仅会对受害者本人造成精神和身体上的双重伤害,还会对子女、社会产生巨大不良影响。近日,突泉县妇联通过实地走访、座谈等方式,对当前全县预防和制止家庭暴力基本现状、存在问题、应对措施等方面,进行了调研和客观详细的分析。现将调研情况报告如下:

    一、基本情况

    突泉县妇联严格遵照《中华人民共和国反家庭暴力法》、《内蒙古自治区预防和制止家庭暴力条例》所列各项条例,切实贯彻落实。并通过实地走访、电话咨询和调查问卷等形式,定期开展家庭暴力调查活动,随后对所调查结果进行详细分析解读,总结经验,改进方式方法。

   (一)预防和制止家庭暴力工作体制机制建设及运行、经费保障情况。突泉县加大对预防和制止家庭暴力工作经费投入,每年3.8和12.4法制宣传日,由县妇联联合县司法局加大对《内蒙古自治区预防和制止家庭暴力条例》的宣传力度,几年来,突泉县妇联印发了《妇女维权工作手册》、《好家风好家训宣传手册》、《三控两禁诗词歌赋》等宣传手册10000多册,宣传单20000多张,县妇联和相关部门投入经费3万多元。

   (二)贯彻实施“一法一条例”情况。县妇联联合县法院妇女儿童维权合议庭,认真贯彻实施“一法一条例”,加大对妇女儿童维权和家暴案件的处理和调处力度。2009年以来,县法院、公安等部门办理妇儿维权和家暴案件500余件,调解率达80%,突泉县法院妇女儿童维权合议庭被全国妇联命名为“全国维护妇女儿童权益先进集体”。

   (三)全县家庭暴力的现状。调查发现,2010年以来突泉县妇联信访案件有60余件次,其中出现明显家庭暴力的有20多件,受理有关家庭暴力的投诉占投诉总数的33%,家庭暴力总体呈下降趋势。家庭暴力表现形式中,遭受侵害的90%为女性。参与者更宽泛,家庭暴力施暴者,已从文化素质较低或以个体经营者为主特殊人群,发展到受过大专以上高等教育的人群类别。产生家暴的原因复杂多样,例如:“男尊女卑”的意识原因、“第三者”促成家暴的诱因,或是经济收入悬殊导致的经济问题等种种原因。施暴形式更趋多样,拳脚相加的身体暴力已不再是家庭暴力的唯一形式,以侮辱、谩骂、或者不予理睬、不肯离婚等手段对受害人进行精神折磨的精神暴力、亦或是通过对夫妻共同财产和家庭收支状况的严格控制的经济控制暴力,成为家庭暴力的新形式。家暴产生的不良影响日益扩大,不仅对受害人的身心施加巨大压力,同时给孩子产生许多负面影响,影响孩子的身心健康,进而影响整个家庭的和谐稳定,甚至造成婚姻关系破裂。

    二、存在问题

    近年来,突泉县妇联严格按照《内蒙古自治区预防和制止家庭暴力条例》,针对反家暴问题,不断吸取教训、总结经验,结合本县实际,突泉县妇联通过联合有关机构、部门积极举办法律咨询培训班、诚邀专家开展免费心理辅导讲座和个案辅导报名情况心理辅导,联系企业救助等方式,加大预防和制止家庭暴力的宣传和调处力度,取得良好成效。同时,组织开展了好家风好家训宣讲、最美家庭、美丽庭院户、敬老爱亲孝星评选活动,营造良好的家庭活动氛围,几年来,在全县9个乡镇188个行政村,评选各类优秀文明家庭2000多户,其中全国敬老爱亲孝星2名。虽然工作取得了一些成绩,但也存在很多难点问题 :一是存在制止难、举证难、制裁难、救助难、受害者碍于颜面忍气吞声等行为。二是传统观念需要转变。相关部门都认为预防和制止家庭暴力是妇联一个部门的业务,相互配合不够,需要转变这一观念。

    三、几点建议

    预防和制止家庭暴力这一社会问题,必须动员社会各方面的力量,运用法律、行政、教育和管理各种手段进行综合治理,从而有效地防范和制止家庭暴力,建议如下:

   (一)加强舆论宣传力度,营造反家庭暴力良好氛围。要加大普法宣传力度,通过开展普法培训、发放宣传手册、最美家庭评选活动、组织文艺演出等方式,引导每一个家庭成员树立正确而家庭道德观,让好家风成为每个向善家庭的名片。让受害者抛开世俗观念,勇于揭露家暴现象,这样才更有助于预防和制止家庭暴力现象发生率,引导良好的社会舆论氛围。

   (二)认真履行各部门职责,加大家暴打击力度。家庭暴力是一种社会问题,预防和制止家庭暴力是全社会的共同责任,必须动员全社会各部门的力量,积极配合、齐抓共管、综合治理,尽可能减少家暴行为发生率。

    1、公安机关可以设立反家暴案件投诉点,并将家庭暴力报警纳入“110”出警工作范围,并按照《“110”接处警规则》的有关规定对家庭暴力求助投诉及时进行处理。对情节轻微的家庭暴力案件,在遵循维护受害人的合法权益,维护家庭团结原则下进行调解决。但必须向施暴者告知家暴行为对家庭和社会的恶劣影响,以及施暴者本人其本应承担的法律责任。对情节严重的家庭暴力案件,要保存虐待案件发生的重要证据,严格遵守治安管理规定,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;对构成犯罪的,直接向人民法院起诉,立案侦查,追究其刑事责任;

    2、人民法院在审理因家庭暴力案件而起诉离婚的案件时,一要在法律允许范围内,适当放宽对家庭暴力举证范围。将伤照、报警证明、证人证言、社会机构的相关记录或证明、加害人保证书、加害人带有威胁内容的手机短信、录音、录像,伤情鉴定报告等均作为认定证据,从而加大对家庭暴力的打击力度。二要查清事实,公正审理,如确系夫妻感情已经破裂,应依法判处离婚,同时判处施暴者承担民事责任,不能片面强调维护家庭关系,而忽视对受暴妇女人身权利的保护。三要通过实行救助制度,为她们减免诉讼费用,使她们打得起官司,保障权利救济程序得以顺利实现。

    3、人民检察院对公安机关提请批准逮捕或者移送审查起诉的家庭暴力犯罪案件,应当及时审查,区分不同情况依法作出处理。对于罪行较重、社会影响较大、且得不到被害人谅解的,依法应当追究刑事责任,符合逮捕或起诉条件的,应依法及时批准逮捕或者提起公诉。对于罪行较轻、主观恶性小、真诚悔过、人身危险性不大,以及当事人双方达成和解的,可以依法作出不批准逮捕、不起诉决定。人民检察院要加强对家庭暴力犯罪案件的法律监督。对人民检察院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的家庭暴力案件,或者受害人认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查,而向人民检察院提出控告的家庭暴力案件,人民检察院应当认真审查,认为符合立案条件的,应当要求公安机关说明不予立案的理由。人民检察院审查后认为不予立案的理由不能成立的,应当通知公安机关依法立案,公安机关应予立案。

    4、司法行政部门加大对家庭暴力的法律援助和司法调解力度。将家庭暴力纳入法律援助范围,司法机关应当督促法律援助机构组织法律服务机构及从业人员,为符合条件的家庭暴力受害人加大提供法律援助力度,并鼓励和支持法律服务机构对经济确有困难又达不到法律援助条件的受害人,按照有关规定酌情减收或免收法律服务费用。对符合法律援助条件的委托人申请司法鉴定的,司法鉴定机构应当按照司法鉴定法律援助的有关规定,减收或免收司法鉴定费用。同时,对因家庭暴力引起的家庭纠纷,在加大司法调解力度。

    5、卫生部门应当对医疗卫生机构及其工作人员进行预防和制止家庭暴力方面的指导和培训。医疗人员在诊疗活动中,若发现疾病和伤害系因家庭暴力所致,应对家庭暴力受害人进行及时救治,做好诊疗记录,保存相关证据,并协助公安部门调查。

    6、民政部门救助管理机构可以开展家庭暴力救助工作,及时受理家庭暴力受害人的求助,为受害人提供庇护和其他必要的临时性救助。同时联合司法、卫生等部门,在家庭暴力受害人接受庇护期间为其提供法律服务、医疗救治,开展对施暴人的心理矫治和对受害人的心理辅导,以避免家庭暴力事件的再次发生和帮助家庭成员尽快恢复身心健康。

 

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