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临河区留守流动儿童工作调研
发布时间:2012-03-31 00:00:00 来源:临河区妇联 字号:     [关闭]  [打印]


  近年来,临河区委、政府按照国家及上级部门下发的文件精神,把深入实施共享蓝天关爱农村留守流动儿童行动作为一项民心工程来抓,采取有效措施加以推动,全区农村留守流动儿童工作取得了一定的成效。
  留守流动儿童是我国经济社会转型期出现并将长期存在的社会群体,是最需要关注的特殊儿童群体之一,他们的健康成长,关系着儿童整体素质的提高,影响着社会发展的进步。临河区有留守儿童302人,流动儿童9324人,为了进一步加强我区留守流动儿童工作,按照市妇联的统一要求,我们组织各镇、办事处妇联及有关部门妇女委员会在全区范围内认真深入地开展了留守流动儿童情况调查摸底,了解和掌握了有关情况,现将调研情况报告如下。
  一、工作情况
  (一)坚持把加强党政统筹作为关爱留守流动儿童工作的出发点。各有关部门及各镇、办事处党委、政府非常重视留守流动儿童工作。建立了留守流动儿童工作机构,将其纳入年初工作任务,纳入工作评比,初步形成党政主导推动,部门联动推进,社会广泛关注的工作格局,有效地推进此项工作的整体开展,为开展关爱帮扶工作打下了坚实基础。 (二)以家长学校为载体,充分整合社区资源,大力开展《未成年人保护法》等法规以及上级有关留守流动儿童工作决策部署的宣传力度,在全社会营造关注、关心、关爱留守流动儿童健康成长的良好氛围。教育部门及各留守流动儿童比较集中的学校以设立心理咨询室、开展“大手拉小手”活动等多种形式在留守流动儿童中开展加强自我保护、安全、法制、心理健康等方面的教育。创办各级各类留守流动儿童家长学校,聘请各方面专家学者、“五老”人员、优秀家长为兼职教师,利用这个平台,面向流动儿童父母及留守儿童监护人开展专业基础理论讲座、专题报告及典型讲座等,通过有重点的传播家教知识,提高了这些家庭的教子、护子能力。
  (三)各部门齐心协力,切实为留守流动儿童办实事、办好事。
  一是关爱学习。全区制定并实行“留守流动儿童与城市学生统一管理、统一编班、统一教学”的政策,确保农民工子弟和城市学生享受平等的受教育的权利。区妇联每年“六一”儿童节,都开展不同形式的关爱留守儿童、流动儿童、贫困女童活动,基层妇女组织也对社区的留守流动儿童、单亲家庭、贫困女童给予特别的关注。近3年来,全区资助贫困留守流动儿童资金达2万多元。
  二是关爱生活。各级妇联组织发挥优势,建立健全留守流动儿童档案,并坚持每季度走访留守流动儿童家庭一次,每年走访所在班级、学校一次,及时掌握情况,根据实际提供帮助。民政部门切实保障特殊困难留守流动儿童获得应有的社会救助,对符合规定的农村医疗救助条件的留守儿童,及时进行医疗救助。 六一期间,我们在临河区较偏远地区、留守流动儿童比较集中的地方新华镇成立了“留守流动儿童爱心服务站”爱心服务站的建立得到临河区计生局、临河商业大厦及新华镇驻镇单位、个体户的大力支持。本次活动中,区计生局为“爱心服务站”捐助了1000多元的体育用品,商业大厦为15名留守流动儿童购买了3000元的学习用品,新华镇驻镇单位及个体户为15名留守流动儿童捐助资金4500元。2011年,自治区妇联、儿基会在全区12个盟市首批建立了15个关爱留守流动儿童家园,我们临河区车站办事处金穗社区成为了自治区15个关爱留守流动儿童家园中的一个,自治区儿基会将向每个留守流动儿童家园投资价值五万元的设施和活动器材,2011年8月24日,我们在临河区金穗社区隆重举行了巴彦淖尔市首个“关爱留守流动儿童家园”启动仪式。“关爱留守流动儿童家园”的建立,将以辖区内义务教育阶段的留守流动儿童为主要服务对象,努力为留守流动儿童提供各种服务。“家园”有组织机构、活动计划、管理制度、设备的管理办法,确保留守流动儿童安全有保、学业有教、生活有助、亲情有爱。针对留守流动儿童的迫切需求,“家园”将为其建立成长档案,招募并严格审核关爱留守流动儿童的志愿者,形成一支以心理咨询专家、法律从业人员、校外教育老师、安全自护专家等专业人士为主体、社会各界广泛参与的志愿服务队伍。“关爱留守流动儿童家园”投入使用后,这些孩子可以在图书阅览室免费借阅图书;在多功能培训室参加各种知识讲座;在心理健康服务中心接受专业的心理健康辅导及沙盘游戏治疗;在综合活动室参加体育健身;参加办事处举办的各种有意义的团队活动。“关爱留守流动儿童家园”将成为社区留守流动儿童的新家,让这些孩子与其他儿童同在一片蓝天下茁壮成长。7月份,自治区儿童基金会组织守流动儿童家园的10名留守流动儿童参加了“草原儿童心向党夏令营活动”夏令营是这个项目中的一项活动。此次活动培养留守流动儿童团结协作、自理自立的能力,提升与人沟通交往能力的最佳场所,也拓宽了孩子们的视野。对于留守流动儿童更是一个非常好的机会。
  三是关爱健康。教育部门为150名贫困留守儿童进行健康体检,并建立了健康档案。卫生部门根据留守流动儿童的营养状况,制定干预措施,组织编印科学实用、通俗易懂的宣传材料,开展儿童营养、喂养知识及常见疾病的预防等健康教育和咨询指导,提高父母和监护人相关知识水平。同时,抓住全面推进新型农村合作医疗的有利契机,保证留守、流动儿童享有基本医疗服务。四是维护权益。公安部门加大综合整治力度,积极预防和严厉打击侵害留守流动儿童合法权益的违法犯罪活动。同时,强化对留守流动儿童的法制观念、安全防范知识等方面的教育,引导留守流动儿童远离不良嗜好、不法场所、不轨人群,人格上做到自尊,生活中学会自立,独处时能够自律,成长中力求自强。
  经过努力,临河区的农村留守、流动儿童工作水平逐年提高,受到了上级部门的肯定并取得优异的成效。临河区六中和西环办事处花都社区被全国教育部、全国妇联命名为“全国流动人口子女、农村留守儿童示范家长学校”。
  二、存在的主要问题
  (一)留守流动儿童生活条件相对较差,生活缺乏规律。
  一是流动农民是处于社会底层的群体,他们的住房条件相对拥挤,能够为孩子提供的生活、学习环境比较狭小。多数家长把孩子带在身边,他们的生活缺乏规则,也没有稳定感,从流动人口的家庭经济收入状况来看,有占1/3的家庭处于城市贫困人群的范围内。这样的物质条件难以保障流动儿童最基本的生活和学习之需,更谈不上休闲、娱乐。从流动儿童的零花钱的调查中显示,不少儿童的中餐都在小摊点解决,严重影响了孩子的健康成长。
  二是留守儿童由于大多与祖辈生活,长期受祖辈溺爱,老年人对孩子疏于管教,疏于引导,对他们的要求百依百顺,不能合理分配零用钱,有的孩子用零用钱打电子游戏,甚至吸烟、喝酒,有的孩子干脆拿了家里的钱去泡网吧,打游戏。
  (二)留守、流动儿童家庭教育断裂或缺位。
  一是流动儿童的家长因工作时间比较长,一般节假日都在加班,和孩子每天交流和经常交流的很少,能够主动与家长说心里话和家长在询问后说心里话的孩子占50%。再加上家长自身文化水平不高,又缺少书籍、报刊杂志,使得孩子在家里获取知识的渠道狭窄。这也是外来务工人员的子女在知识面、见识上与城市孩子形成差距的重要原因。而“留守儿童”普遍缺乏良好的早期教育,他们大多在祖辈或其他人的监护下成长,没有直接受到父母更多的好的家庭教育和行为引导,由于正常的家庭教育的缺失、农村教育环境的不理想以及社会不良风气的影响和渗透,使得留守儿童形成了诸如任性、内向、自卑、孤独等典型的个性特征和行为缺陷。祖辈的溺爱,造成留守儿童我行我素、不尊敬老人、固执倔强、情绪波动大、爱发脾气等不良性格。
  二是学习令人担忧。由于现代教育对家庭教育的要求越来越高,而新课程的设置也突出素质为主,即对学习课后的学习能力要求高。而“留守儿童、流动儿童”的父母忙于生计,临时监护人监护不到位,孩子在学习上碰到困难,没人辅导,大多数人都存在着学习目的不明确,学习方法不科学,学习习惯不良等问题,使得这些孩子出现学习观念淡薄。学习成绩滑坡。调查结果显示,有15%的“留守流动儿童”的成绩很差。但在我区,无论是留守儿童还是流动儿童对在我区上学的满意程度是比较高的。
  (三)留守儿童、流动儿童心理缺陷比较严重。
  一是父母对子女的教育是一种天然的和谐的亲子氛围。母爱是孩子身心发展的基础,缺失母爱会使孩子心理缺乏稳定感,将产生情绪和人格上的偏异或障碍。对于“留守儿童、流动儿童”来说缺少父母的关爱、缺乏与父母的正常情感交流,依恋等情感需要往往处于匾乏状态,容易引起心理上的压力,造成孩子情绪波动,孤独、寂寞、敏感、焦虑、抑郁、苦闷、烦恼等消极情绪困扰着他们。
  二是社会分层的必然结果是“留守儿童、流动儿童”及其父母在整个社会结构中处于弱势地位,从而导致其在教育系统中同样处于弱势地位,不能引起社会的广泛关注。在家庭中,其父母忙于生计或不在孩子身边,使其处于教育的边缘地位,成为被忽视的边缘群体。留守儿童承受着经济上和精神上的双贫困,他们与父母缺乏基本的情感交流和沟通,甚至有的孩子对父母产生陌生感,其发展所需的心理环境被无意识的剥夺 。
  三是“留守儿童、流动儿童”在学校中,有时受到其他儿童的歧视和排斥,使他们产生自卑、孤僻等情绪。另外,由于这些儿童的父母与学校和老师缺乏经常性的沟通,使得部分老师也忽视了对这些儿童的引导和教育,没有对他们投入更多的关爱,留守儿童感受不到集体和家庭的温暖。被忽视、被遗弃的感受严重影响他们的心理发展,他们也选择了遗弃他人、抵制他人、抵制学习、抵制学校。这样的情绪严重影响孩子的身心健康。
  (四)留守流动儿童工作虽然受到了重视,但仍处于探索和摸索阶段,特别是学校、家庭、社会三位一体的工作模式,在互相衔接上需要加强。目前,资金短缺也是制约留守流动儿童工作顺利、有效开展的重要原因。
  三、对策和建议
  (一)要加大宣传力度,让社会各界都对留守流动儿童给予足够的尊重和爱护。由于留守流动儿童教育问题是一个极其复杂的、综合性的社会问题,仅靠学校、教育行政部门难以解决,需要各级有关职能部门和社会各界统一认识,积极配合,协同努力,进一步形成齐抓共管的良好格局。从社会层面来看,关键是克服社会对流动人口的偏见,社区、学校等社会各阶层应给他们以应有的尊重,给他们的子女以平等的成长机遇和没有偏见的人际交往。
  (二)充分发挥学校在“留守儿童、流动儿童”教育中的主导作用。学校要继续深化双合格活动和小公民道德建设实践活动。通过家长学校的开办等多种形式,拓宽留守流动家庭获取教育信息的渠道,引导“留守儿童、流动儿童”家长重视对子女的教育,帮助外出务工的农村家长认识家庭教育的重要性。引导家长要多关心孩子,和孩子多交流多沟通,给孩子更多时间的关注,挤出更多的时间与孩子交流,与孩子分享成败得失,用自己的经验激励孩子成长。应该认识到,仅仅给孩子以物质上的支持是远远不够的。
  (三)充分发挥职能部门在留守流动儿童工作中的重要作用。
  一是教育部门要根据流动留守儿童实际,开发有关加强自我保护、安全、法制、心理健康等方面的教育。特别要开设针对青少年身心发展规律的心理课程,引导儿童走过人生发展的关键时期。学校要专设心理健康教师,他们和其他任课教师一起共同对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导。开展心理健康咨询,帮助儿童健康、和谐发展。
  二是妇联、共青团、少先队要发挥自身优势,开展活动,维护儿童合法公益。家长学校是开展留守流动儿童工作的主要渠道,要进一步巩固发展各级各类家长学校,规范对家长学校的建设和管理,完善教学方法,创新活动载体,不断提高教学质量。尤其是充分发挥好临河六中和西环办事处花都社区两个“全国流动人口子女、农村留守儿童示范家长学校”的示范作用,形成全社会关心“留守儿童、流动儿童”健康成长的良好氛围。
  三是公安部门要把加强对留守流动儿童的管理与保护,要加大综合整治力度,积极预防和严厉打击侵害留守流动儿童合法权益的违法犯罪活动。要配合有关部门做好宣传教育工作,强化对留守流动儿童的法制观念、安全防范知识等方面的教育,引导留守流动儿童远离不良嗜好、不法场所、不轨人群,人格上做到自尊,生活中学会自立,独处时能够自律,成长中力求自强。
  四是民政部门要切实保障特殊困难留守流动儿童获得应有的社会救助,及时发现并帮助农留守流动儿童解决生活、学习上的困难。
  五是卫生行政部门要改善留守、流动儿童的健康状况。要根据留守流动儿童的营养状况,制定干预措施,组织编印科学实用、通俗易懂的宣传材料,开展儿童营养、喂养知识及常见疾病的预防等健康教育和咨询指导,通过提高父母和抚养人相关知识水平,降低营养不良发生率和营养不良性疾病发病率,改善留守流动儿童健康状况。要抓住全面推进新型农村合作医疗的有利契机,确保留守流动儿童享有应有的基本医疗服务。
  (四)继续创办寄宿制学校是解决“留守流动儿童”教育缺位的好办法。促进外来人口特别是儿童与本地居民的和谐相处,最好的方法是教育,最好的地方是学校。让外来儿童和本地孩子一起学习,一起生活,成为朋友。发展寄宿制学校,让老师及时了解孩子们的学习生活思想状况,给予必要的指导和照料,让留守流动儿童能够在老师的呵护、同学的交往中健康成长。
 


 

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