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开鲁县妇联探索“四联四化四提升”工作机制 构建基层妇联组织区域化建设新格局
发布时间:2017-09-11 11:11:48 来源: 字号:     [关闭]  [打印]

 

  开鲁县妇联从2016年底开始实施镇场(街道)妇联组织区域化改革工作,通过调研摸底、精心组织、典型引路、扎实推进,取得了妇联组织区域化建设的有效成果,开创了妇联工作新局面。

  一、基本情况

  截止目前,县妇联通过换届优化了班子结构,充实兼职副主席4名,选举执委31名,基层一线比例达到61.2%;12个镇场普遍建立区域性妇联,配备专职副主席5名、兼职副主席31名,选举执委194名;255个行政村分场(社区)妇代会全部改建为妇联,配备副主席146名,兼职副主席226名,执委2602名;全县新建女性社团65个,在“两新组织”、协会等妇女集中的地方建妇女组织154个、妇女微家321个,组建志愿者服务队227个,妇女小组465个,形成了“广泛性覆盖、立体式联系、区域化服务”的基层妇联工作新格局。

  二、主要做法

  (一)领导重视,周密部署

  县委高度重视妇联组织区域化建设工作,成立由组织部长任组长的改革工作领导小组,召开专题会议研究讨论、安排部署此项工作,并多次听取县妇联汇报,对改革提出指导性意见。各镇场党委周密安排、稳步推进改革工作,由书记直接指挥、分管副书记具体负责、妇联主席组织实施。县妇联指导督促、统筹协调改革工作,组织召开改革动员会、部署会、调度会、观摩会7次,推动妇联组织区域化改革工作扎实有序开展。

  (二)调研指导,宣传发动

  改革伊始,县妇联对全县基层妇联组织设置、人员队伍状况、活动开展情况和阵地建设等方面进行全面调研,广泛征求意见,制定改革方案,经县委批准后组织实施。小街基镇作为全县试点率先进行改革实践,3月7日完成镇妇联换届工作,5月8日完成村级“会改联”工作。经过试点运作,总结经验,制定下发《关于推进全县镇场妇联区域化建设的实施方案》,改革工作在我县全面铺开。通过悬挂宣传标语,利用电视台、微信公众平台、微信群等媒体,广泛宣传乡镇区域化改革及“会改联”工作的重要意义、方法程序和具体要求,发布各地改革动态,引导全县广大妇女群众主动关注、积极参与妇联改革工作,营造浓厚改革氛围。

  (三)探索实践,创新机制

  积极探索基层妇联组织区域化改革工作思路,通过“建组织、壮队伍、强服务、扩阵地”,初步形成“四联四化四提升”区域化建设工作新机制。

  1、组织联建,构建立体化区域架构,提升妇联组织凝聚力。为有效破解传统组织模式辐射面窄,渗透力弱的“瓶颈”问题,开鲁县充分发挥妇联组织“联”字优势,突破行政和条块分割的界线,搭建纵横交错、全方位覆盖的立体化、开放式组织网络,使妇联组织“强”起来。

  打破单位界限。突破传统按行政层级设置组织的模式,打开大门建妇联,纵向向妇女生活的最小单位扎根,横向向女性集中的各个领域拓展,切实做到哪里有妇女群众、哪里就有妇联组织,怎么有利于做好工作、就怎么建组织,用一张密实的基层组织网,把妇女群众组织起来,凝聚起来。目前,镇场党政机关、企事业单位联建妇联13个,村企联建妇联29个,村村联建妇联228个,村校联建妇联103个。

  打破身份界限。通过妇联组织换届和“会改联”,扩大体制外妇女进入各级妇联班子的比例,让有能力做好妇联工作的优秀女性担任妇联执委或兼职副主席,使妇联工作由原来的“单打独斗”变为“团队作战”。县妇联四名兼职副主席分别来自卫生、司法、宣传、非公企业四个行业部门,她们突破身份限制,主动参与妇联工作,增强区域内妇女工作力量;小街基镇卫生院院长牛英华当选为兼职副主席后,牵头组建旗袍文化协会,经常组织开展各种文化活动,助推基层妇联工作扎实有效开展。

  打破行业界限。积极挖掘各行各业优秀女性人才,并将其吸纳到妇联队伍,使妇联干部队伍由原来的“倒金字塔”变为“品字型”,形成“妇女群众工作妇女做”的生动局面。公安局政工监督室主任贾玉玲当选为县妇联执委后,积极协调警力依法查处多起侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪案件,取得了良好的社会效果;小街基镇小街基村家旺福超市店长钱晓红当选为村妇联兼职副主席后,为100余名妇女姐妹提供就业岗位;大榆树镇富有村致富带头人李喜丽当选为村妇联兼职副主席后,发挥帮扶带富作用,帮助本村15名贫困妇女脱贫致富。

  2、人员联管,构建最优化区域队伍,提升妇联干部战斗力。按照区域一体、动态管理的原则,通过“健机制、建制度、强管理、提素质”,实现基层妇联干部队伍的优化配置和科学管理,使妇联干部“动”起来。

  健机制。各级党组织把妇女工作纳入整体工作布局,积极搭建活动平台,着力优化工作环境,构建党委领导、政府支持、妇联牵头、各方参与的妇女工作新格局。建立妇女工作经费纳入县财政预算机制,落实全县妇女人均一元钱经费和基层妇女工作经费,实现基层妇联“有钱办事”;逐步落实基层妇联主席政治待遇,以党委政府换届为契机,选任6名妇联主席进党委班子,享受实职副科待遇。以“两委换届”、“会改联”为契机,村“两委”班子100%配备女性,村妇代会主任100%进“两委”,实现基层妇联“有人干事”。

  建制度。探索建立规范有序的工作推动机制,有效激活妇联组织“神经末梢”。建立区域化妇联联席会议制度,妇联主席定期主持联席会议,协商推进区域化妇联各项工作。建立区域化妇联轮值主席制度,由专兼职副主席、执委组成轮值主席团,轮值主席围绕中心提议并组织策划活动,形成推动妇联工作的整体合力。建立区域化妇联代表联系制度,构建由常委、执委、妇女代表层层联系、相互协作的沟通网络,增强妇联工作的整体联动效能。建立区域化妇联考核管理制度,考核结果与评先评优挂钩、与推荐输送干部挂钩,促进妇联工作健康有序发展。

  强管理。创新管理办法,强化责任担当,焕发妇联干部队伍新活力。全力开展“四个三”载体活动,通过三亮(亮身份、亮职责、亮承诺)、三比(比技能、比作风、比业绩)、三评(干部自评、领导点评、群众测评)、三创(创新组织架构、创新队伍管理、创新活动载体),促进妇联干部自省、自警、自改,真正将“严”与“实”的标准内化于心、外化于形,增强责任感和自我管理意识。全面推行月汇报、季调度、年考核的管理模式,对妇联工作完成情况及妇联干部履职情况进行跟踪督查,强化管理,促推基层妇联干部作为,实现工作效益最大化。

  提素质。实施妇联干部素质提升工程,开展争创学习型妇联组织、争当学习型妇联干部活动,多措并举,打造一支精干高效的妇联干部队伍。举办开鲁县女干部井冈山理想信念教育培训班,增强妇女干部党性修养和理论素养。组织基层妇联干部参加全市女干部及“妇女之家”负责人培训班,提升妇联干部业务素质和服务水平。举办全县嘎查村妇联干部培训班,提高基层妇联干部责任意识和履职能力。

  3、活动联办,构建多样化区域服务,提升妇联工作影响力。在合理部署、统筹规划的基础上,通过上下联动、城乡带动及部门互动,多方发力,构建妇联组织对妇女群众有求必应,妇女群众对妇联组织一呼百应的良好格局,使妇联形象“树”起来。

  上下联动,统筹推进。坚持围绕中心、服务大局,以“党政所急、妇联所能、妇女所需”为落脚点,县、镇、村三级妇联组织切实履行妇联职能职责,上下联动,同频共振,层层推进“下基层、访妇情、办实事”活动,全面开展巾帼脱贫行动,寻找“最美家庭”和“最美女性”活动,举办“好家风、好家训”巡讲等,形成覆盖面广、影响力强的工作局面。

  城乡带动,协调发展。充分发挥城乡优秀人才和部门资源优势,互通有无,优势互补,广泛开展送健康、送法律、送文化等服务基层活动,实现城乡妇联工作和谐发展。县妇联与文化馆经常性组织文艺骨干深入基层指导文化活动,推进城乡文化一体化发展;百灵鸟家庭教育服务中心常态化开展“城乡手拉手”活动,分享家教经验,交流生活感受,推动家庭教育工作城乡均衡发展。

  部门互动,优化服务。以妇联为主导,找准各方利益的结合点、共赢点,通过部门互动互融,凝聚力量,创新实施九大工程,为妇女儿童提供精细、多元、优质服务。与公安、司法、综治、民政、计生等多部门联合打造“维权—援助—调解—庇护”全程呵护链条,有效维护妇女儿童合法权益;与残联、红十字会、爱心企业及社会各界爱心人士携手开展关爱救助贫困妇女儿童活动,切实把党和政府的关怀送到贫困妇女儿童手中。

  4、阵地联用,构建集约化区域平台,提升妇联资源整合力。各级妇联组织积极整合“联结资源”,多举措加强阵地建设,全方位渗透妇女儿童工作,使妇联工作“活”起来。

  培育升级版“妇女之家”,加强实体阵地建设。建好、用好、管好“妇女之家”,架稳妇联组织与妇女群众之间的“连心桥”。积极争取上级妇联的政策扶持,打造维权、发展、文化等各类升级版“妇女之家”,为妇女群众提供更优质的服务,使“家”更有生命力。吉日嘎郞吐镇四合福村“妇女之家”结合本地外出务工人员多的实际,建立“留守家园”,加大对留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱帮扶力度;黑龙坝镇黑龙坝村钰龙香葡萄种植合作社“妇女之家”组建巾帼科技服务队,无偿提供技术培训和技术指导,带领更多女性依托葡萄种植脱贫致富。

  组建新媒体矩阵,拓展网络阵地建设。建设网上“妇女之家”,开启“互联网+妇联”新模式,实现妇联工作线上线下全领域覆盖。通过创建微信公众平台、组建微信群、QQ群和领办“妇女微家”等方式形成网络矩阵,把组织动员、教育引导、联系服务妇女群众工作有机融入新媒体中,把妇联工作精神、妇女工作经验和救助帮扶项目广泛链接在互联网上,让服务更快捷、更精准。同时借助“魅力开鲁”、“开鲁微信联盟”等媒体资源,联合发布妇联工作动态、展示开鲁女性魅力风采。

  构建集约化平台,推进联合阵地建设。运用开放式、社会化工作方式,在“联”字上做文章,在“合”字上下功夫,推进阵地共建共享。把“妇女之家”同党员活动室、文化活动中心、便民服务室等综合性服务场所结合起来,组织开展文艺排练、技能培训、手工艺品展示、经验分享等活动;与学校、家庭、村(社区)联合开展家庭教育指导示范活动,搭建三位一体家庭教育服务平台;与就业局、开鲁街道办事处联合成立“巾帼就业指导服务站”,为求职女性和用人单位搭建政策咨询、岗位介绍、职业指导平台;与聚创电子商务公司联合建立“巾帼创业就业基地”,为女电商经纪人搭建学习、培训、洽谈业务平台。

  三、下一步工作

  继续按照市妇联和县委的部署要求,找准新常态下妇联工作的切入点和着力点,努力构建开放性、社会化、创新型妇联组织,更好地凝聚、引领、服务全县广大妇女群众,使妇联组织获得更多的认同感,让妇女群众拥有更多的获得感,推动改革向纵深发展。

  坚持党的领导,牢牢把握改革总方向。将增强妇联组织的政治性、先进性和群众性贯穿于改革全过程,引领广大妇女感受幸福生活,感恩党的关怀,增强“四个自信”,坚定不移听党话、跟党走。坚持立足基层、团结妇女,切实发挥党和政府联系广大妇女的桥梁和纽带作用,大力开展“巾帼心向党,扬帆新征程”活动,当好党开展妇女工作最可靠最有力的助手。

  发挥职能作用,让改革成果惠及妇女群众。推动各项改革工作机制落实,将改革成果转化为工作实效,重点围绕思想引领、素质提升、助推发展、权益维护、困难救助等方面,履行好联系妇女、宣传妇女、代表妇女、服务妇女的职责,努力为妇女群众做好事、办实事、解难事。进一步拓展工作领域,继续加强网上妇联建设,线上线下联动宣传教育、联动组织引导、联动提供服务,利用网络及新媒体更好地服务妇女群众。

  树立创新思维,以更高的标准推进改革。不断开创基层妇联组织改革与发展的新局面,积极探索社会化运作多渠道增加基层妇联组织活动经费,深度打造有持续生命力和影响力的“妇”字号特色工作品牌,进一步探索购买服务方式为妇女群众提供更专业精准服务等,以更高的标准推进妇联组织区域化改革取得新成效。

  

 

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